强化烟花爆竹安全监管的对策

近年来，*市切实加强了烟花爆竹的安全监管，全市5家烟花爆竹生产企业、10家烟花爆竹批发企业和1200多家有证烟花爆竹零售经营户安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹领域依然存有众多安全事故隐患，主要表现为：一是烟花爆竹生产企业和批发企业安全投入仍然不足，本质安全建设工作不够，15家企业截止目前仅有2家企业通过企业安全标准化建设验收合格；二是企业管理人员现代安全管理意识淡漠，外依性强，缺乏主动管理，忧患意识较差；三是烟花爆竹企业人员成份较杂，劳动安全素质较低，违反劳动安全操作规程是常有的事；四是企业抓安全的主动性不够，没有发生事故的企业负责人及员工往往认识不到安全生产也是生产力和安全工作也是经济效益，“这么多年都是这么干没有出事”的思想根深蒂固；很多监督管理部门在安全管理上抱着“你不干，我逼你干，只要不出事就行”，引导企业实现由“要我安全”到“我要安全”的真正转变不够；五是烟花爆竹零售经营户无证非法经营和非法储存屡禁不止；超量储存常有发生。

为确保实现全市烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，应着重从以下三个方面切实强化烟花爆竹的安全监管。

一、进一步推动安全生产两个责任的落实

认真贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和省政府下发的《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》，指导烟花爆竹从业单位加强安全管理基础工作。督促和指导企业建立、完善并落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，完善安全管理体系，加强生产过程安全管理；督促从业单位加大安全投入，建立烟花爆竹生产企业、烟花爆竹批发经营企业提取安全生产费用监管机制，督促企建立安全费用管理制度，按照规定及时、足额提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，不断改进和完善安全生产条件。

二、努力提高企业的管理水平

督促烟花爆竹生产企业、批发企业建立一支懂业务、会管理的专职安全管理队伍，通过企业自我管理水平的提高，提高企业本质安全水平，提高事故防范能力，减少事故灾害。从改变生产企业、批发企业自上而下的思想观念入手，变烟花爆竹批发企业是安全生产管理的被动管理者为主动管理者，即实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。要实现这种转变，企业主要负责人是关键，其次是企业一般负责人及管理人员。只有这两种负责人转变观念后才有可能教育和带动企业全体员工转变观念。而在生产力水平较低的落后地区，企业家庭式成员占据主要管理层且需要伴随着大额的安全资金投入的现实给这种转变增加了非常大的难度。这就要求政府有关管理部门要作好宣传教育引导工作、好的典型的推广等工作。