民政信访的调查与思考

民政信访工作对于解决民生保障问题、促进社会和谐稳定具有重要的基础性作用。在新时期新形势下，涉及民政方面的信访问题出现诸多新情况和新问题，尤其是表现在优抚对象和社会保障两个方面。如何做好新时期民政信访工作，化解民政信访难题，有效保障民生权益，*县结合县情实际，对化解优抚对象和社会保障两个方面的突出信访问题进行了深入调研与探索。

现象

*县属国家扶贫开发工作重点县，总人口102万，现有城乡贫困人口20.9万余人。同时也是典型的优抚大县，全县各类优抚对象达11.8万余人。

从信访反映出来的问题看，优抚对象类信访主要表现在“三超”：一是超范围要待遇。主要表现在退伍军人方面，认为只要是退伍军人就应该享受带病回乡退伍军人待遇，却不顾国家政策与享受条件。二是超标准要保障。一些优抚对象尤其是残疾军人，总认为自己劳苦功高，政策范围内的一分不少，政策范围外的就“铆到干”，动辄就上访。三是超能力要照顾。由于*县属国家级扶贫重点县，人均gdp占有量少，地方财政对优抚对象生活、生产、住房等困难化解的资金相对匮乏，个别优抚对象却不顾县情实际，总是与发达地区相对比，认为地方政府没有照顾优抚对象，缺乏大局意识和奉献精神。

因社会保障问题而引发的信访现象主要有三个方面。一是不要白不要。具体表现在一些群众一贯认为民政部门是慈善机构、是专门给老百姓发钱的，不管三七二十一，总是想尽千方百计，只顾伸手要钱，无视国家法规和政策。继而把不该民政解决的问题也推向民政部门，造成不必要的信访。二是你要我也要。近年来，随着国家对农村惠农政策的增多，一部分不符合政策条件的人就患上了“红眼病”，成天到处钻空子，要钱捞好处。更有甚者，整天游手好闲，不务正业，专以要钱为生，来了就要捞点，不然就四处上访，造成信访工作压力较大。三是要了还想要。一些人私欲膨胀，以“吃”民政为荣，把“吃”民政作为生财之道，一两次不满足，给少了更不满意。四是特殊困难不习惯按程序办理。总觉得越往上找得到的越多，对基层的审查核实不愿走这一步。

成因

综上所述，究其根源，优抚对象类信访原因主要有三。一是对优抚政策不知晓。一些优抚对象只讲个人实际，从不关心国家政策，遇事不依据政策，只管个人主观臆断。一些优抚对象对政策了解不透，掌握不全，造成一知半解，凡事凭“想当然”。二是传统观念丧失。随着生活条件的改善和生活水平的提高，艰苦奋斗、自力更生的传统观念在一些优抚对象身上逐渐消失，居功自傲，唯我独尊。三是等靠要思想严重。2004年8月新颁布的《军人抚恤优待条例》规定“全社会应当关怀、尊重优抚对象，开展各种形式的拥军优属活动”，对优抚对象的服务与管理注入新的生机与活力。而个别优抚对象就此断章取义，以偏概全，躺在功劳簿上吃老本，认为国家的不要白不要，遇困难不主动克服和解决，等要靠思想严重。更有甚者，把向政府要钱作为生财之道，把“吃民政”当成一种荣誉。

社会保障类信访原因亦有三个方面。一是政策观念不强。个别基层干部对民政政策理解存在偏差，凡是一些突出社会矛盾都想通过民政化解，层层上推矛盾，造成了一些不稳定因素。二是县情了解不透。我县属国家级贫困县，地方财力匮乏，全靠上级扶持，一些群众却不理解，总认为地方执行政策走样，造成误解和不信任。三是认知意识不全。如一些困难群众在申请救助时，不是严格对照条例的相关规定依法申报，而是在主观上认为自己只要生病、下岗、失业、子女上学等，都应找政府救助、找民政“吃”低保，存在着认识上的误区。

对策

针对以上两方面的突出信访问题，*县重点从根源上找原因、添措施，全力保障民生权益，切实化解信访难题，扎实做好民政信访工作。