文化市场执法管理调研报告

为进一步深入贯彻实施《浙江省文化市场管理条例》，结合“品质*”三年行动计划，增强文化发展活力，打造文化强区，推进区文化市场执法管理工作，我们对区文化市场管理工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、实地视察、外出学习、代表评议的方法进行。首先对区文化市场执法管理情况进行了暗访；然后前往宁波慈溪市和北仑区学习文化市场行政执法管理工作；听取区文广新局工作汇报，召开相关部门座谈会了解有关情况，并对区文化市场执法管理进行实地视察。视察调研情况如下：

一、基本情况

*区文化市场现有合法经营单位764家，其中文化类196家，新闻出版类550家，广电类21家。出版物经营场所285家；打字复印经营场所194家；印刷企业71家；文化类经营场所其中网吧79家（连锁22家）；音像店46家；歌舞娱乐场所35家：电子游戏机经营场所9家；文艺表演团体12家；演出经纪机构5家；演出场所4家；电影剧院5家；美术品经营单位1家。

近年来，区文化市场执法管理工作紧紧围绕区委、区政府关于“构建生活品质之城示范区”和“打造全国一流的现代化城区”的战略目标，积极推进文化大发展大繁荣，克服工作量大、工作面广，工作人员少的困难，在加大文化市场执法力度，整合文化市场管理资源，规范文化市场管理，创新文化市场执法机制等方面做了大量的工作，成效明显，区执法大队连年被评为省市优秀执法大队、先进集体。主要表现在：

1、健全组织机构，完善工作机制。区委、区政府高度重视文化市场执法管理工作，成立了由区宣传部部长任组长、区政府分管副区长任副组长、各相关职能部门为成员的区文化市场领导小组、区“扫黄打非”领导小组，层层落实责任。进一步统一思想，提高认识，强调文化市场执法管理工作的重要性，专题研究文化市场现状及对策，切实把推进文化市场执法管理、繁荣发展文化市场列入重要议事日程。坚持“一手抓繁荣，一手抓规范”，认真贯彻执行文化市场管理的法规条例，坚持繁荣与治理齐抓、治标与治本并重的原则，致力于文化市场的培育和发展。坚持以法律法规为依据，重客观事实，以工作制度为保障，不断健全和完善各项规章制度，制定了《文化市场行政执法联席会议制度》、《文化市场管理执法工作信息通报制度》和《文化市场联合检查制度》等三项制度，为强化文化市场的监管力度奠定了良好的基础。

2、加强执法检查，维护经营秩序。根据文化市场的特点，在文化市场行政执法工作中，加大文化市场执法检查工作力度，严厉查处违法违规行为，坚持日常监管和集中打击相结合，突出重点、抓住热点、解决难点，有目的的给予打击。以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并在网吧统一安装了净网先锋和新一代有害信息过滤系统。对各类经营场所进行不定期的检查，对无证电子游戏房、黑网吧等进行重点打击，取缔无证电子游戏机房50余家，黑网吧8家，收缴赌博电子游戏机200多台，较好了维护了文化市场的经营秩序。上半年对娱乐场所、地面卫星接收设施进行了专项整治；在实施奥运保障行动中，对网吧、歌舞、游艺娱乐等公共场所进行普查，结合检查中存在的问题进行分析，并与经营业主签定奥运保障行动责任书。通过加大日常巡查密度和专项行动，坚决查处违法违规经营单位，不断规范文化市场的经营秩序，营造良好的市场环境。今年上半年共出动检查486人次，立案查处违规经营案件37起，并对各类举报进行了核查处理，举报人对处理结果表示满意率达100%。