民政信访调查与思考

现象

*县属国家扶贫开发工作重点县，总人口102万，现有城乡贫困人口20.9万余人。同时也是典型的优抚大县，全县各类优抚对象达11.8万余人。

从信访反映出来的问题看，优抚对象类信访主要表现在“三超”：一是超范围要待遇。主要表现在退伍军人方面，认为只要是退伍军人就应该享受带病回乡退伍军人待遇，却不顾国家政策与享受条件。二是超标准要保障。一些优抚对象尤其是残疾军人，总认为自己劳苦功高，政策范围内的一分不少，政策范围外的就“铆到干”，动辄就上访。三是超能力要照顾。由于*县属国家级扶贫重点县，人均gdp占有量少，地方财政对优抚对象生活、生产、住房等困难化解的资金相对匮乏，个别优抚对象却不顾县情实际，总是与发达地区相对比，认为地方政府没有照顾优抚对象，缺乏大局意识和奉献精神。

因社会保障问题而引发的信访现象主要有三个方面。一是不要白不要。具体表现在一些群众一贯认为民政部门是慈善机构、是专门给老百姓发钱的，不管三七二十一，总是想尽千方百计，只顾伸手要钱，无视国家法规和政策。继而把不该民政解决的问题也推向民政部门，造成不必要的信访。二是你要我也要。近年来，随着国家对农村惠农政策的增多，一部分不符合政策条件的人就患上了“红眼病”，成天到处钻空子，要钱捞好处。更有甚者，整天游手好闲，不务正业，专以要钱为生，来了就要捞点，不然就四处上访，造成信访工作压力较大。三是要了还想要。一些人私欲膨胀，以“吃”民政为荣，把“吃”民政作为生财之道，一两次不满足，给少了更不满意。四是特殊困难不习惯按程序办理。总觉得越往上找得到的越多，对基层的审查核实不愿走这一步。

成因

综上所述，究其根源，优抚对象类信访原因主要有三。一是对优抚政策不知晓。一些优抚对象只讲个人实际，从不关心国家政策，遇事不依据政策，只管个人主观臆断。一些优抚对象对政策了解不透，掌握不全，造成一知半解，凡事凭“想当然”。二是传统观念丧失。随着生活条件的改善和生活水平的提高，艰苦奋斗、自力更生的传统观念在一些优抚对象身上逐渐消失，居功自傲，唯我独尊。三是等靠要思想严重。2004年8月新颁布的《军人抚恤优待条例》规定“全社会应当关怀、尊重优抚对象，开展各种形式的拥军优属活动”，对优抚对象的服务与管理注入新的生机与活力。而个别优抚对象就此断章取义，以偏概全，躺在功劳簿上吃老本，认为国家的不要白不要，遇困难不主动克服和解决，等要靠思想严重。更有甚者，把向政府要钱作为生财之道，把“吃民政”当成一种荣誉。

社会保障类信访原因亦有三个方面。一是政策观念不强。个别基层干部对民政政策理解存在偏差，凡是一些突出社会矛盾都想通过民政化解，层层上推矛盾，造成了一些不稳定因素。二是县情了解不透。我县属国家级贫困县，地方财力匮乏，全靠上级扶持，一些群众却不理解，总认为地方执行政策走样，造成误解和不信任。三是认知意识不全。如一些困难群众在申请救助时，不是严格对照条例的相关规定依法申报，而是在主观上认为自己只要生病、下岗、失业、子女上学等，都应找政府救助、找民政“吃”低保，存在着认识上的误区。

对策

针对以上两方面的突出信访问题，*县重点从根源上找原因、添措施，全力保障民生权益，切实化解信访难题，扎实做好民政信访工作。

（一）

在优抚对象服务管理上，重点探索建立了“教育引导、政策帮扶、激励表彰”三项管理服务新机制，强化思想教育，培育创业典型，着力提升优抚对象自我发展能力。