财政转移制度分析和建议

编者按：本文主要从财政转移支付制度基本情况；财政转移支付制度的作用及效果；财政转移支付制度存在主要问题分析；创新现行财政转移支付制度的若干建议进行讲述。其中，主要包括：市财政转移支付制度运行情况、财政转移支付制度的总量情况、对地方财力的弥补、对政策目标的贯彻、转移支付确定方法不科学、转移支付形式不规范、影响地方预算的完整性、增加地方政府利息负担、短期思路：调整规范，合并相类似的项目，将已固化的专项并入一般性转移支付等、长期思路：纳入到整个财政体制的完善中考虑，通过体制完善促使转移支付功能复位等，具体材料请详见：

一、*市财政转移支付制度基本情况

*市目前的财政转移支付制度是于1994年分税制改革时建立并在近几年逐步得到完善的。财政体制改革时，湖北省在重新划分中央和地方财政收入的基础上，相应调整了原有的财政包干体制下的转移支付形式，建立了省政府对*市地方政府的税收返还制度，初步形成了以税收返还、专项补助等为主要内容的财政转移支付体系。近几年，为配合中央其他政策的实施，又相继建立了诸如调整工资转移支付、社会保障转移支付等多种形式的转移支付。

（一）*市财政转移支付制度运行情况