司法局隔离戒毒工作调查报告

改革开放以来，特别是近几年，境外毒品大量流入我国境内，国内制贩毒品，特别是冰毒、摇头丸等新型毒品的违法犯罪活动呈上升趋势，吸毒人员规模不断扩大，我国禁毒工作形势日趋严峻。为有效遏制制贩吸食毒品违法犯罪行为，创建和谐稳定的社会环境，国家于2012年6月正式颁布实施《禁毒法》，把过去的强制戒毒和劳动教养戒毒合并为强制隔离戒毒，针对原有戒毒制度的缺陷，建立起集生理脱毒、身心康复、重返社会“三位一体”的戒毒康复新模式，形成了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、戒毒康复场所、戒毒药物维持治疗的多层次戒毒工作体系。最近，省禁毒委和省司法厅、劳教局做出关于做好强制隔离戒毒人员的收治及管理教育准备工作的决定后，笔者将如何做好本所的强制隔离戒毒工作与深入学习实践科学发展观活动紧密相结合，通过深入学习实践科学发展观，形成了开展强制隔离戒毒工作的一点初浅看法，现抛砖引玉，以共同商榷。

一、强制隔离戒毒工作的指导思想及任务目标

强制隔离戒毒工作是一项系统复杂的社会工程，是确保社会和谐稳定、可持续发展的重大举措，因此，必须坚持以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，体现强制隔离特色，把场所安全稳定作为做好强制隔离戒毒工作的前提和保障，以强化心理调适、巩固戒断信心为重点，以习艺性劳动为辅助，融合校园、企业、医院先进管理理念，综合运用教育、医疗、心理、习艺等多种手段和方法，通过开办禁毒形势、心理卫生、法律法规、道德礼仪、实用技能等各类培训，有针对性地对其行为、思想、生理、心理、体能等方面进行综合性康复矫治，最终帮助其达到戒除毒瘾的目标，并杜绝强制戒毒人员“擅自离所、非正常死亡、所内犯罪、所内吸毒”等安全事故以及外部人员袭扰、破坏，为社会和谐稳定贡献力量。

二、强制隔离戒毒工作的组织机构及收治设施

（一）组织机构。强制隔离戒毒所一般可设小型所（300人至800人）、中型所（800人至1500人）和大型所（1500人至3000人），笔者认为，鉴于戒毒医疗康复的特定性，一般以建大型所为宜，以便充分发挥利用医疗设施资源。其组织机构可参照原劳教戒毒组织形式，设置大队、中队及班组。

（二）收治设施。

1、场地管教用设施。生活、学习、习艺、居住等用房，按司法部现代化文明劳教所标准建设，并增设脱毒康复用房设施。

2、医疗设施。一般须配备。（1）检测设备。配备彩超、x光机cr系统（x光片免冲洗，直接输出）和生化设备、除颤器、呼吸机、氧气瓶、观察治疗床、束缚床等（数量按需匹配）。（2）脱毒药品。联系药监局审批、购买戒毒专用药品，并配置专用保险柜，专人专管。笔者认为，鉴于强制隔离戒毒的戒毒特性，一般强制隔离戒毒所应建立与之相配的专业性医院和康复中心及戒毒警示教育基地，三者既对内，亦可面向社会，以达到综合治理之目的。

三、强制隔离戒毒管理模式设想

目前，强制隔离戒毒工作虽有《禁毒法》作法律依据和保障，司法部劳教局也出台了《强制隔离戒毒人员管理办法（试行）》，但由于没有具体管理细则，致使这项工作科学有效开展受到一定影响。在此情况下，为确保按时、顺利收治强制隔离戒毒人员，确保场所安全稳定，笔者认为在《禁毒法》的框架内，可以先行借鉴劳教人员三种管理模式，根据戒毒康复规律和强制隔离戒毒人员隔离戒毒的期限和戒断风险程度动态评估结果，将强制隔离戒毒人员分为一级、二级、三级管理对象，动态升降，规定相应活动区域，享受不同处遇。