浅谈司法所规范化建设急需解决的几个问题

随着我国政治体制改革的不断深入，依法治国理念不断深化的新形势下，全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，努力增强司法所整体工作效能，更好地服务于党和国家工作大局、服务于人民群众、服务于社会是一项历史性任务。本文就提高司法所规范建设水平谈谈自己的一点粗浅想法。

一、当前司法所建设的现状

近年来，经过各级司法行政机关的积极努力，司法所建设得到了加强，在促进基层民主法制建设、保障经济社会发展、维护地区社会稳定中发挥了重要作用。

1、司法所建设的历史演变。

恢复基层司法行政工作以来，从司法助理员一个人开始，基层司法行政机构从司法办到司法所，回顾十几年的发展历程，特别是近几年基层司法行政工作发展的经验表明，加强基层司法所规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略，全面建设小康社会的客观需要；是进一步强化司法行政基层基础工作，充分发挥基层司法行政各项职能作用的重要举措；是司法所自身发展的必然过程，是保证其继续健康发展，不断提升司法所整体素质和工作水平的根本措施。

2、司法所建设的基本要求。

⑴司法部对司法所规范化建设原则要求。一是规定了司法所的主要职能。

1.指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2.承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3.指导管理基层法律服务工作；

4.协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

5.组织开展法制宣传教育工作；

6.组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8.参与社会治安综合治理工作；

9.完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

二是明确了司法所业务工作的目标。是紧紧围绕基层党委政府中心工作，积极为党和国家的中心工作、为当地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。充分发挥基层司法行政职能优势，把法律送到千家万户，为人民群众排忧解难。要与公安派出所、人民法庭、信访等有关部门密切配合。要不断适应经济社会发展和民主法制建设的需要，拓展工作领域，创新工作措施。要逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、“12348”热线、法律援助和社区矫正等各项工作整合在一起，形成基层司法行政工作的综合服务平台，树立统一、规范的整体形象。

三是规定了司法所工作的原则。是要认真执行法律、法规、规章和政策，严格依法开展工作。司法所不得超越职权范围，办理依法应由其他部门办理的事务，不得侵犯群众利益的活动。

四是规定了司法所队伍建设的原则要求。司法所要建立健全有利于不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度和鼓励自学成才的激励机制；建立健全职责分工与岗位目标责任制度，重大业务请示报告、集体研讨制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制；建立健全体现责权一致原则的定期考评、奖优汰劣等人事管理制度；建立健全与开展业务相配套的登记、检查、统计和档案管理制度；建立健全便于强化群众监督、社会监督和内部自我监督的党风廉政建设制度、业务公开公示制度以及执法过错责任追究等制度，严格依法行政、从严治所，保障司法所日常工作有序、高效运转。