当前重点工程项目建设中职务犯罪的两个突出特征及预防对策建议

近两年，笔者作为检察机关预防部门的工作人员，深入到了一些西部大开发中重点工程建设项目里搞预防职务犯罪调研，并直接参与了对某重点工程的专项预防。在长时间亲临现场的跟踪预防和与工程建设者广泛接触中，洞悉了目前重点工程项目建设中所存在并处于隐蔽状态的职务犯罪现状，对他们违法乱纪的手段及特点，有一定的感性认识。总体讲，随着国家《招标投标法》及国务院七部委关于《评标委员会和评标方法暂行规定》等法规的陆续出台，和各地“阳光开发建设制度”的逐步实施，当前重点工程项目建设领域里的职务犯罪呈快速下降之势，以前人所共知的工程建设领域职务犯罪“黑数”很大的状况，有了显著的改观，突出的有两个方面：一是利用招投标行贿受贿的现象正在减少；二是靠指令分包工程非法攫取个人利益的作法大幅下降。但同时值得注意的是，该领域里的职务犯罪已经由明转暗，由高层主管官员向下面具体工作人员发展，作案手段更加诡密，隐蔽性更强。突出的特征主要有两个：

一、借劳务分包之名违法分包工程从中捞钱的现象普遍存在