村镇规划和村庄治理工作报告

社会主义新农村建设是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念、构建和谐社会的战略部署。为此，党中央、国务院和河南省委、省政府下发了一系列文件，举办了一系列培训班来统一认识，推动工作。最近，徐光春书记在西平、遂平调研新农村建设时指出：“现在我省不少地方农民有了些收入，独家独院建得不错，但村子整体缺少规划，村容村貌不好，整体收入也不高，这样的村在我省带有普遍性。如何在这种类型的村建设社会主义新农村，值得我们很好地研究探索。就村庄治理来说，关键是要规划好引导好。新村当然要规划建设好，旧村的建设不是扒了重建、大拆大建，而是相当于城市里的城中村治理和旧城改造。可以进行适度改造，重在整治，重在提高，要在原有基础上加强基础设施和生活设施建设，让农民生活在一个干净、整洁、便利、文明、健康的环境中”。

在学习有关文件和领导同志重要讲话精神的过程中，自己就村庄规划和人居环境治理的有关问题有一些体会和心得，现与大家进行商量与交流。

一、处理好几个方面的关系，在推进工作中时刻保持清醒的头脑

（一）处理好社会主义新农村建设与村庄规划和人居环境治理之间的关系，找准工作定位

目前有一个共识，即社会主义新农村建设不能等同于新村建设。这句话的意思是告诉我们：社会主义新农村建设内容很多、很广，要全面贯彻中央的20字方针，不可偏废，不能理解为新农村建设就是新村建设，从而忽视其他方面的发展。但这句话也被许多同志曲解，认为社会主义新农村建设可以不考虑或干脆不搞新村建设。这样一来，有的干部提到村庄的规划与治理就摇头，极不重视，不分青红皂白地加以阻止与否定，生怕被别人给他扣上“社会主义新农村建设等同于新村建设”的帽子。照这种思路，村庄经济再发展，农民生活再富裕，但村内环境脏乱差，楼房横七竖八，能叫社会主义新农村吗。

徐光春书记在全省县（市、区）委书记建设社会主义新农村专题研讨班上指出：“新村建设是社会主义新农村建设的一项具体内容。”我的理解是：新村建设不仅是社会主义新农村建设的内容之一，而且是新农村主要的外在体现形式之一。合理科学的村庄布局、完善配套的基础设施、功能齐全的住宅、畅通的道路，干净的水、卫生的厕、整洁的橱、优美的环境等等，这些都是社会主义新农村建设的必然要求，也是村庄规划和人居环境治理工作的主要内容，更是我们建设部门的主要职责和任务。

因此，我们要认真把握村庄规划和人居环境治理在社会主义新农村建设中的定位，认真把握建设部门在社会主义新农村建设中的定位，从而找准工作定位。根据我个人的学习体会，我们的工作定位应该是33+33，即“三围绕、三服务”和“三员、三好。”具体讲是：村庄规划和人居环境治理工作要围绕农村经济发展做文章、围绕促进农民增收做文章、围绕提高农民生活水平做文章，全力服务于农村经济建设，服务于农民住宅建设，服务于村庄环境建设；同时，建设部门要做好“三员”争取“三好”，即建设部门要当好社会主义新农村村庄规划建设与治理工作的“指导员”、“技术员”和“服务员”，切实把各类规划抓好，把各类试点和典型抓好，把技术下乡和管理服务抓好。

这样的工作定位，即突出了经济建设的主题，又把握住了新农村建设的主线，还体现了建设部门的职能和任务；既把我们的工作放在了“三农”问题的大盘上去考虑，又使我们的工作置于社会主义新农村建设这个重大战略中去谋划，又从发挥部门职能的角度找到了工作的出发点、落脚点和着力点。

（二）处理好新形势下小城镇建设和村庄建设的关系，找准工作着力点