煤炭价格调控汇报

**年，**煤炭市场出现了历史上未曾有过的价格异常波动。特别是自4月15日自治区实施的煤炭价格临时限价干预措施取消后，受需求旺盛等因素的影响，煤炭生产企业相继提高了煤炭价格，多数地区涨幅平均超过30%，部分地区出现煤炭供应短缺和煤荒。全区各级发展改革部门及时采取积极的干预措施，抑制了煤炭价格过快上涨的趋势，使发电用煤和居民生活用煤价格保持了相对稳定。这是《价格法》颁布以来，自治区实施价格干预措施的有益实践，对这次实践进行认真的思考，有助于提高市场监管的能力和水平。

一、煤炭价格上涨的基本情况

**年8月开始，全疆各地煤炭价格快速上涨。其中乌鲁木齐市和昌吉州神华**公司供热煤合同价最高128.8元/吨，非合同价136.8元/吨，涨幅较去年同期超过40%。周边中小煤矿随后也在涨价，同煤质价格甚至高于神华价格，每吨在130-140元。塔城地区的沫煤价128-135元/吨，平均提价40元左右。电煤价110元/吨，提价近30元。伊犁州的沫煤价80-120元/吨，块煤价160-180元/吨，提价超过20元。**地区的俄矿供库车电厂煤价由2005年10月75元/吨上涨到110元/吨，其他工业用煤已达130元/吨，拜城矿区煤价150元/吨，上涨30-40元/吨。从上述地区情况看，这次煤价上涨的特点是速度快、幅度大、时间长、影响广，引起了社会各界的广泛关注。煤炭价格上涨的主要原因有以下几个方面：

一是经济快速发展对煤炭需求的客观反映。近年来，我区经济连续四年保持了两位数增长，新型工业化进程和以市场为导向的优势资源转换战略步伐不断加快，电力、冶金、建材、炼焦和化工等行业的生产增速进一步提高，对煤炭的需求保持在相对较高的水平。

二是煤炭生产成本不断加大的反映。从现实的煤炭生产过程来讲，煤炭工业建设周期长，资金投入大，资产退出成本高，工作条件恶劣等，生产成本在不断的加大。特别是部分中小煤炭生产企业在改造和提高矿井技术装备和安全水平后，通过提高煤价快速收回成本投入的心理预期，一定程序上推动了煤价的上涨。据**发展改革委成本调查资料反映，**年我区的原煤单位生产成本为100.76元/吨，较上年增加13.93元/吨，增长16%。

三是煤炭工业结构调整的必然结果。近年来，自治区按照市场化和专业化的要求，陆续关闭了一批不符合安全生产要求的小煤窑，落后生产力不断被淘汰；高起点、高标准引进具有优势的大企业、大集团参与**煤炭资源的开发利用，促进了煤炭价格的回升。

四是煤炭价格市场化改革的作用。2002年开始，国家取消了电煤指导价，煤炭价格全面放开，市场调节的宽松政策进一步突显煤炭作为资源性产品价格上涨的趋势。

二、实施煤炭价格干预措施的做法