煤炭资源科学发展汇报

**是煤炭资源大省，是国家重要的能源基地。胡锦涛同志去年视察**时指出：**作为煤炭大省，具有资源方面的比较优势，要努力建设成为新型能源和工业基地。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中要求，把加强能源和重要原材料工业基地建设作为实施中部地区崛起战略的重要任务。这为**煤炭经济的发展指明了方向。

煤炭经济对**来说是一把“双刃剑”。煤炭是宝贵的资源财富，煤炭经济是**最重要的经济支柱，为全省和全国的建设发展作出了重大贡献；但与此同时，长期过度无序开采和生产方式分散落后也造成了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。按照科学发展观的要求，遵循资源型经济的发展规律，我们应转变发展观念、创新发展思路，从更高的起点、更宽广的视野确立煤炭经济发展的新理念、新战略，痛下决心彻底转变增长方式，走集约发展、内涵发展、综合高效发展、绿色发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向煤炭经济强省的战略转变。

走集约发展道路，提高煤炭产业的集中度和总体素质

长期以来，在多种因素的影响下，**省的煤炭开采形成了国家、省、市、县、乡、村及个人一齐上，“多、小、散、乱、差”的发展格局。走集约发展道路，必须从“治乱”破题，严厉打击非法私挖滥采行为，割除严重损害国家和人民利益、制约**经济社会健康发展和可持续发展的“毒瘤”。自去年９月开始，**省开始实施旨在提高煤炭产业集中度和总体素质的“三大战役”。第一战役去年９月打响，到今年１月，全省依法关闭非法、违法采煤矿点４８７６个，基本上遏制了非法、违法煤矿的生产。第二战役今年上半年进行，整合淘汰主要产煤县年产９万吨以下的小煤矿１３００—１４００个，通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，改造提升中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。今年下半年至明年实施第三战役，在全省范围实施煤炭企业横向和纵向联合重组，引导支持若干重点煤炭企业运用市场经济的方式和手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地方中小煤矿；兼并整合煤资源加工转化企业；在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，从而实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。通过实施“三大战役”，今年下半年全省煤矿总数将从原来的９０００多个减至２０００至２５００个，并实现百万吨以上煤矿产量占全省煤炭总量的８０％以上，从根本上扭转全省煤炭产业“多、小、散、乱、差”和生产方式落后的格局，同时也从根本上改善煤矿安全生产的状况。

走内涵发展道路，严格控制煤炭的产能产量

煤炭产能产量盲目扩张，不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源，而且势必引发供过于求和恶性竞争等问题，并使不堪重负的生态环境“雪上加霜”。遵循市场经济规律和煤炭工业发展规律，必须摒弃盲目扩大产能产量的外延式生产的老路，在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上，自觉控制总量，努力提高煤炭经济的质量和效益，走内涵式发展道路。