城管工作报告

2008年城市管理工作的总体目标是。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实市委五届五次全会和市"两会"精神，以建设数字城管、法治城管、全民城管、和谐城管为目标，以服务为民、情系百姓为宗旨，以解决群众关心关注的民生问题为重点，以创新城管体制、运行机制和管理模式为动力，进一步加强环卫基础设施建设，进一步加快城乡统筹步伐，进一步加大城管干部队伍建设力度，不断提高城市长效管理服务水平，全力推进城管工作更好更快发展，为建设经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的新镇江作出更大的贡献。根据这一总体目标，我们要坚持更宽的眼界和更高的标准，把镇江的城市管理放到全省、全国的大范围内找准坐标，与好的比，与强的争，与优的赛；勇于用新的理念、新的思路指导工作，善于用新的办法、新的举措破解管理中的难题，敢于用更新的标准、更高的要求求得新的突破，确保城管工作在全市争先进、全省有地位、全国有影响。

根据上述总体目标，我们要强化奋发作为的争先意识、开拓创新的攻坚意识、精益求精的精品意识、真抓实干的责任意识，实现从"小城管"向"大城管"的转变、被动型向主动型转变、经验型向科学化转变、粗放型向精细化转变，妥善处理好多数人利益与少数人利益的关系、严格执法与人性化管理的关系、硬件配套与软件强化的关系、阶段整治与长效巩固的关系，城与乡环境协调发展的关系、专业管理和全民参与的关系。今年重点做好以下几个方面的工作：

（一）凝聚合力，努力构建齐抓共管的"大城管"新格局

城市管理是一项系统工程，涉及的范围大、部门多，难度大，因此，一定要强化各管理部门间衔接、配合，做到条块联动、专兼结合、各司其能、各负其责，分工不分家。我们要努力建立和完善三项管理机制：一是建立"大城管"机制。市政府拟出台建立大城管的实施意见，在机构设置上，拟筹建市城市管理委员会，成员由相关部门和辖区政府负责人组成。在职责职能上，城管委主要是在更高层面上对涉及社会公共管理方面的重大事项进行决策、协调和考评，形成"统一领导、各司其职、相互配合、齐抓共管"的工作格局。二是建立以块为主的互动机制。要进一步调整和完善行政执法和市容管理体制，理顺市、区两级管辖范围、职责和权限，形成以市为主导，区为重点，街道、社区为基础的责权利有机统一的管理体制，增强区一级在城市管理中的支撑作用以及街道、社区的基础性作用。三是建立"捆绑式"考评机制。拟出台我市长效综合管理考核办法，主要是在"捆绑式"考评机制上做文章、下功夫，以单位考核和日常考核为基础，对责任单位和责任人采取单位保证金+个人风险抵押金+责任追究的方式，将考核结果作为评估区域经济社会发展和部门实绩的重要指标，促使各级政府和相关职能部门成为一个"利益共同体"，"一损俱损，一荣俱荣"。同时，继续以城管创优考核为抓手，推动各地城市管理和执法水平不断跃升新台阶。今年，要进一步将考核向街道（建制镇）和社区延伸，扩大城管创优的辐射面，全面提高城管创优水平。

（二）完善功能，努力开创协调发展的城市管理新局面