粮食局粮食企业改革实施意见

根据省政府《关于深化粮食流通体制改革的意见》（鲁政发〔20*〕54号）、《关于深化国有粮食企业改革的意见》和省政府办公厅《关于印发*省国有粮食购销企业改革实施方案的通知》（鲁政办发〔20*〕7号）精神，结合*市实际，现就进一步深化国有粮食企业改革工作提出如下意见。

一、国有粮食企业改革的指导思想和工作原则

（一）指导思想。以党的*和*全会精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制和粮食流通体制改革的总体部署，在妥善处理历史遗留问题、确保粮食安全的前提下，加快推进企业产权制度改革，调整重组现有企业，创新企业经营机制，大力推动粮食企业集团化、产业化经营，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自*约束、自*发展的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。

（二）工作原则。

1.按照粮食工作行政首长负责制的要求，市、县（市）区两级政府分别负责同级国有粮食企业改革的组织实施。

2.根据粮食购销企业、加工企业、零售企业的不同情况，采取“一企一策、一企一制、一事一议”的办法，分类指导，整体推进。

3.坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份转换和安置分流工作，依法维护职工合法权益。

二、明确目标任务，强化工作重点

（一）目标任务。争取用1年左右的时间，基本完成全市国有粮食企业改革。对国有粮食购销企业进行整合，集中优势资源，实行国有独资或国有控股;对部分骨干粮食加工企业和粮油供应连锁企业实行国有控股;其他国有粮食企业的国有资本，通过合法途径基本或全部退出。

（二）工作重点。

1.转变粮食行政管理职能，为粮食企业发展创造良好环境。粮食行政管理部门要切实转变职能，认真履行指导、协调、监督、服务职责，做好全社会粮食流通、地方储备粮的监管和行业指导工作;建立和完善粮食安全预警机制，加强粮情监控，研究制定粮食行业发展规划，确保粮食安全;加强粮食执法、粮油质量检测和全社会粮食统计“三个体系”建设;加大粮食市场监督检查力度，打击制售假冒伪劣食品等非法经营活动，维护全市粮油市场流通秩序;认真开展社会粮食统计工作，建立健全统计管理制度，为政府实施粮食宏观调控提供科学依据。市、县两级粮食行政管理部门在机构编制部门核定编制的基础上，将人员（包括离退休人员）工资、经费等列入本级财政预算。

2.深化产权制度改革，依法推进企业战略重组。以建立现代企业制度为目标，明确国有粮食企业产权关系，实施多元股份制改革，建立高效灵活、运转协调、有效制衡的运行机制，提高粮食企业运行质量，确保国有资产保值增值。以区域化、规模化、集团化、市场化为目标，对全市国有粮食企业进行重组，集中优势资产，培植发展一批国有控股骨干粮食企业或粮食企业集团，作为政府对粮食市场宏观调控的载体，发挥主渠道作用。积极吸收社会资本以收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有粮食企业产权制度改革和资产重组。