关于落实党建工作责任制的调查与思考

近几年来，崇仁县坚持“党要管党、从严治党”的方针，认真贯彻落实党建工作责任，形成了责任明确、领导有力、运转有序、督查到位的基层党建工作机制，党的建设取得了较为明显的成效。县乡各级党委成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组，制定了《崇仁县关于建立健全党委（党组）加强基层党建工作的意见》、《崇仁县关于加强党的先进性建设的意见》及《崇仁县党建工作问责暂行办法》等文件，建立了党建工作联系点、党建工作目标管理等制度，强化各级党组织和党员领导干部抓党建工作的责任，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

一、存在的主要问题及原因分析

近几年来，我们推行党建工作责任制虽然取得了一定成绩，但仍然存在许多亟待解决的问题，突出表现在：

1、思想认识不清出现重经济轻党建，抓党建工作没有抓经济工作绩效明显。对此问题，我们共发出问卷调查表1000份，调查对象涉及县级党员领导干部30人，科级党员领导干部200人，股级党员干部200人，普通党员200人，普通群众370人；调查内容涉及党建、经济、综治、安全生产等方面。收回980份，其中认为重视党建工作的102份，占10.2%；认为比较重视党建工作的224份，占22.4%，认为一般的536份，占53.6%，认为不重视党建的118份，占11.8%。调查表明，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。

2、队伍建设上人员整体素质不高流动性大，缺乏足够的向心力和影响力。全县共有577个党支部书记，有大专以上学历的208人，占36.04%，有中专或高中学历的206人，占35.7%，有初中学历的106人，占18.37%，小学学历的57人，占9.88%；年龄在30-40岁的78人，占13.52%，40-50岁的389人，占67.42%，50岁以上的110个，占19.06%。从调查结果可以看出，一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。调查还发现，一些地方和单位从事党务工作的干部队伍，特别是组织员队伍不健全，素质参次不齐，流动性较大。

3、工作开展存在基础设施差困难多，强调主客观原因而投入相对滞后。仅从活动场所来看，全县577个党支部，办公场所达标的427个，占74%，未达标65个，占11.27%，没有固定办公场所的85个，占14.73%。并且这种现象在农村尤为突出，如孙坊镇党委，有13个村党支部，仅有6个村支部有固定的活动场所，两个村支部采用租赁的方式办公，其他5个村党支部仍然没有固定办公场所。一些单位党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后，影响了基层党建工作的开展。另外，我们采用电话随机采访的方式，对党员接受党建工作的程度进行调查，共向xx名党员去电，持积极态度的1306名，占65.3%，持一般态度的373名，占18.65%，持被动态度的321名，占16.05%，所以说，还有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。