欠发达地区实现经济腾飞的助推器

—－省交通厅帮扶定陶县工作的几点思考

如何建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，实现全省的快速和谐发展。打破西部地区欠发达的瓶颈制约，显得尤为关键和重要。结合省交通厅帮扶定陶县工作的实践，我们认为，欠发达地区的经济发展不仅需要自身的艰苦奋斗和不懈努力，同时需要外力的支持和推动。有组织地结对帮扶，实行以强帮弱、以强带弱，无疑就成为欠发达地区实现经济腾飞的助推器。

一、结对帮扶是缩小地区发展差距、促进经济社会协调共进的必要措施。

长期以来，由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，西部欠发达地区特别是菏泽市经济总量小，发展速度慢，财力严重不足。与东部地区相比，一是经济发展水平低。菏泽市自1992年—2002年十年间gdp年均增长只有6.8%，低于全省平均水平6个百分点，其下辖的9个区县中有8个排在全省后10位。2003年，菏泽市人均gdp仅为2300元，农民人均纯收入2212元，比全省平均水平低939元；人均财政收入仅为180元，比全省平均水平低600多元。省长韩寓群同志用“连填饱肚子都很难”来形容菏泽捉襟见肘的财政状况。定陶县2002年生产总值总额为19.1亿元，人均3183元，地方财政收入9071万元，人均151元，农民人均纯收入2311元。这几项经济指标人均值分别与全省相差8462元、523元和642元。与东部沿海地区的文登市相比，两县人口、面积相当，但文登市2002年生产总值高达188亿元，地方财政收入完成6.68亿元，农民人均纯收入4380元，分别是定陶的9.8倍、7.4倍、1.9倍。二是与东部的差距越来越大。菏泽市2000—2003年的gdp分别为208亿元、225亿元、249亿元、293亿元，与发达地区的烟台市相比，分别少588亿元、752亿元、866亿元、1023亿元，四年间差距增加了近一倍。定陶县2000年—2003年的gdp分别为17亿元、17.5亿元、18.6亿元、19.1亿元，而同期的文登市的gdp分别为101亿元、123亿元、147亿元、188亿元，4年间的差距由84亿元增加到169亿元。三是自我发展能力较弱。近年来，西部欠发达县市解放思想，更新观念，通过自身的努力，经济获得了一定发展。但由于历史积累的体制和政策上的原因，存在大量自身难以解决的困难和问题。尤其是交通、通讯、金融、城建等环境设施滞后，限制了资金流、技术流、人才流、信息流与外部环境的交换，招商引资举步维艰。西部地区经济落后的状况，引起了省委、省政府的高度重视。2004年初，省委、省政府站在落实科学发展观、推动区域经济协调发展和建设“和谐山东”的战略高度，站在建设“大而强、富而美的社会主义新山东”的战略高度，作出了实施“突破菏泽”战略、带动西部发展的重大决策，对菏泽的发展提出了明确要求，并建立了相配套的帮扶机制，确定由一名省级领导干部牵头，一个省直部门、一个经济强市、一个省直企业结对帮扶一个经济弱县。根据省委、省政府的部署要求，省交通厅结对帮扶定陶县。为此，省交通厅领导多次专门到菏泽市、定陶县进行调研，征求意见，根据自身职能特点，确定以交通发展为突破口，在帮扶的3年时间内，使定陶县和菏泽市的交通状况实现质的飞跃，为定陶县和菏泽市加快发展装上腾飞的双翼。一年来的实践证明，省委、省政府实施“突破菏泽”战略，组织开展结对帮扶，措施有力，成效显著，促进了定陶县经济快速发展和社会的全面进步。

二、结对帮扶，必须立足当地实际，努力做好“帮”字文章