水务局局长在人大常委会上的述职报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照市人大常委会要求，现报告我2013-2017年履职情况，请予审议。

一、实行“三个分开”，依法理顺管理体制机制

我来水务局工作深切感受到，必须坚持问题导向，依法依规解决政事不分、行政效率低下，政企不分、发展动力不足等突出问题。为此，按照市委、市政府关于深化改革的有关文件和会议精神，在局系统积极推行了“三个分开”。

一是政企分开。2014年，按照市委、市政府关于深化国有企业改革的安排部署，将局属企业分离出来，以市供水总公司、市惠民水务公司和市城建委管理的市排水产业公司组建成立了市水务集团，隶属于市政府直接管理，市水务局、市城建委按照各自的职责范围进行行业指导与监督。市水务集团的组建，在投融资、保障服务等方面的能力得到显著提升，现代企业制度框架初步形成。

二是政事分开。统一将我局行政审批事项由原来的11项精简到3项，并进驻市政务服务中心。同时对水务部门2家中介机构进行了全面清理，水务招投标工作进驻市公共资源交易平台。

三是建管分开。将工程项目建设管理和资金管理下放到旗县区水务部门，市水务局只负责监管，减少管理层级。在自治区率先完成农村牧区小型水利工程管理体制改革，明确了管护主体，落实了管护责任，为解决小型水利工程建成后存在的“国家管不了、集体管不好、农牧民管不到”的问题探索了新途径。

二、坚持规划引领，夯实水务发展基础

我深感水务工作是百年大计、系统工作，要想把水这篇文章做好，必须坚持规划先行。

一是高度关注规划的编制工作。近五年来，编制完成《xx市城市防洪规划》、《xx市城市供水规划》、《xx市水资源保护规划》、《xx市城市饮用水源地保护规划》、《xx市城市再生利用规划》、《xx市城市水环境整治与水资源综合利用规划》、《节水型城市建设规划》、《地下水超采区治理规划》和《土右旗黄灌区高矿水综合利用规划》等多部规划。“十三五”是全面建成小康社会的大发展时期，编制一个好的规划具有深远的意义，利用一年时间较好地编制完成了《xx市“十三五”水务发展规划》，并按照市委十二届二次全会和市人大十二届五次会议要求，在“十三五”规划基础上编制完成了《xx市“水利网”规划》，把市委、市政府确定的城市水生态提升综合利用工程列入其中。

二是在规划的引领下，加大了工程项目实施力度。“十二五”以来，完成了美岱水库、小白河续建工程，实施了城市防洪、城市供水、高效节水灌溉等33项重大水务工程，完成投资100多亿元。“十三五”期间，拟实施城市水生态提升综合利用、水资源配置、城乡居民安全饮水、供水保障、高效节水灌溉、防汛抗旱减灾和智慧水务等7大工程57个项目，为我市未来5年水务改革发展奠定了坚实基础。

三、强化红线约束，依法加强水资源管理工作

我市是全国严重缺水城市之一，水资源节约与保护显得尤为重要和迫切。“三条红线”既是有效保护水资源国家政策的要求，也是一个地区可持续发展的基础，我和班子成员一直不敢怠慢，努力坚守。多年不懈的努力，我市在用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水系数等主要节水指标方面处于全国中西部地区先进水平，并受到水利部、住建部等高度评价。

一是加大地下水保护。在自治区率先编制完成《重要水源地和地下水超采区的水量水位双控制方案》和《水资源消耗总量和强度双控行动方案》，城区地下水实时监控基本实现全覆盖。开展水源置换工作，封停工业用地下水源井257眼，年减少工业用地下水近2000万立方米。