某市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代扶贫开发战略思想，确保我市到2020年如期实现农村贫困人口脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（浙发〔2018〕32号）和《中共温州市委、温州市人民政府印发的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十二次党代会、温州市第十四次党代会和我市七届六次全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年全市贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

（二）任务目标

1.总体目标。到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保全市贫困村全部出列。实现农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平。实现贫困村、贫困人口全部脱贫。

2.年度目标。2018年，实现贫困村太安乡大庆村出列，263户620名农村贫困人口脱贫;2019年，实现太庆乡大王村出列，全市尚未脱贫的286户748人全部脱贫;2020年，持续巩固提高脱贫成果。

（三）工作要求

1.坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。

2.坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，解决好退出后如何长期稳定脱贫的长效机制问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

3.坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

4.坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

5.坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。

6.坚持聚焦用力与均衡发展相协调。把贫困村作为脱贫攻坚主战场，同时强化非贫困村脱贫攻坚工作督查考核，实现均衡发展，全面提升质效。

7.坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情、省情、市情和农村实际的干部队伍。