市委书记在某区调研座谈会上的讲话

今天上午分别在xxxx等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为xx区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望;另一方面是xx区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。

近几年，xx区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增速4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在十二五期间实现了翻番，2013年、2015年两次在全市考核中获得优秀奖，2014年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济xx果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实现了43个贫困村2.54万贫困人口的脱贫，中心城区新增了1.5万个学位，责任医生团队茨沟模式被上级肯定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、xx下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，支部+x+贫困户模式、新农合混合支付制度、民生政法5.20等创新工作获得了中省关注和充分肯定，xx区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，三区的创新发展，xx区做了大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。

成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究思考，推动解决xx区发展面临的突出矛盾和问题。这里我先提5个方面的问题，供大家思考。

一是xx是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有。xx区国土面积占全市16%，人口百万，在全省25个城区常住人口排在第4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市30%，财政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2015年城区经济监测在全省25个城区综合排名第22位，生产总值233亿元，排第16位。无论是发展的速度还是发展的质量，都与xx区在全市的龙头地位不相适应。市区两级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短板，明确下一步工作的着力点。

二是为什么一路之隔、一河之隔，发展差距如此之大。xx区的发展空间在哪里。高新区和月河生态城仅xx大道一路之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河一河之隔，为什么差距如此之大。从地理空间看，xx是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有1794平方公里，主要位于月河川道地区。但中心城市规划区达到168平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，xx区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行跟进，三区单列后自主发展，但很多社会事务继续由xx区承担，职责交叉，责任不清，导致很多工作推不动，xx有力使不上、有苦说不出，还经常受社会的责怪，干事创业着实不易。