民委救灾捐赠工作体会

开展社会救灾捐赠活动，是促进公益事业发展、维护改革稳定发展大局的重要途径，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。在全社会有效地开展救灾捐赠活动，有利于帮助受灾群众恢复生产、重建家园；有利于弘扬中华民族“一方有难、八方支援”和“扶贫济困、互帮互助”的传统美德；有利于促进社会主义精神文明建设，增强全社会责任意识、大局意识，形成良好的社会风尚。

通过多年来开展救灾捐赠活动，我们归纳总结了以下几点体会，拿出来与大家交流，研讨。

一、救灾捐赠概述

救灾捐赠工作在我国有着古老的渊源，特别是在改革开放以后，随着社会的加速发展和进步，以及救灾工作适应新形势的需要，救灾捐赠得到蓬勃发展，成为救灾工作社会化的一块前沿阵地，在国内乃至国际社会吸引了众多人士参与，产生了巨大的效益和影响。

救灾捐赠，就其现代的意义而言，是指有组织、有管理、有发动的以救灾为目的，而开展的社会公益和慈善活动。中国是一个文明古国，有着扶危济困，互帮互助的传统美德。每当发生天灾人祸，邻里、乡亲、亲友之间会互相接济，携手度过难关，体现出感人至深的人间真情。一些宗教寺庙、大户和官宦人家也怀着行善积德、善有善报的心理，开仓放粮赈济灾民。但这些民间的互助互济行为多是自发的、零散的、局部和偶然的，难以成为大的凝聚力的群体。

党的十一届三中全会以后，为了适应改革开放新形势下救灾工作的新需要，救灾捐赠工作向着社会化和规范化迈进。在这个时期，救灾捐赠不断开拓领域，扩大影响，并在组织、发动、管理、宣传等方面得到加强，成为救灾工作的重要内容和途径。同时加强了对救灾捐赠政策、管理和组织发动的领导，形成救灾捐赠立体化的新格局。

二、救灾捐赠特点

救灾捐赠既是社会救助事业的一部分，又是一项社会公益事业，它具有实务性和操作性。在救灾捐赠中，救灾是目的，捐赠是手段，前者决定了救灾捐赠的动机、时效、计划、目标，并使之区别于一般社会捐赠等社会公益事业，后者则决定了它的行动范围和方式。

救灾捐赠工作具有以下两个显著特点：

第一，捐赠一般没有长期具体的计划，而是受着突发事件的制约，其结果也难以预测。救灾捐赠的直接目的是为了对每次受灾的重灾民进行有效的救济，其服务对象往往是特定范围内的某些灾民群体，而在救灾捐赠中受到救济的灾民也是一次性的，具有救急的特点。第二，捐赠的发动对象是整个社会，故任何单位和个人都是潜在的捐赠者。捐赠行为完全是出于捐赠单位或个人的自愿，且是无偿的支付，它只产生社会效益，无论是捐赠者还是管理者都不在其中追求任何直接的经济效益。

三、救灾捐赠作用

救灾捐赠工作对灾区和救灾工作的作用，已随着救灾捐赠规模的扩大而变得举足轻重，对社会的影响也日益广泛和深入。通过多年开展救灾捐赠活动，我们认识到它能起到的五大基本作用。

第一，通过捐赠募集的大量资金和物资，有力的支援了灾区人民抗灾救灾、重建家园，同时也大大弥补了单靠国家财政拨款救济灾民，救灾经费严重不足的缺陷，体现了现代“立体救灾”观念的实践。

以2008年“5.12”汶川8.0级大地震为例，仅通过开展社会各界救灾捐赠募集到的救灾资金就达550多亿元，这笔数额巨大的资金，对救济震区灾民和灾后重建等各项救灾工作起到了巨大的作用。

第二，救灾款物使灾区的恢复时间大大缩短，增强了灾区人民抵御自然灾害的能力，对于稳定灾区的政治和经济秩序以及灾区的人心作用很大。灾区人民能够迅速摆脱灾害的影响，重建家园，发展经济，有利于保证全社会的稳定、和谐发展，缩小贫富差距、发达地区与贫困地区的差距，适应全社会共同富裕的总体目标。