市法院关于实施失信联合惩戒机制的研究报告

一、加强惩戒失信工作领导

对失信被执行人的惩戒是执行强制措施的的重要内容之一。近年来，xx中院党组高度重视对失信被执行人惩戒体系的建立，认真贯彻落实《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，将惩戒失信作为法院执行工作的重点，中院党组书记、院长刘学锋主管，原党组副书记、常务副院长郑治分管，党组成员、执行局局长王宏为直接责任人，形成党组书记、院长直接抓，落实2名党组成员分管或具体负责执行工作的格局。同时我院积极向上级法院、同级党委、人大汇报，争取领导。相关工作在全省法院执行工作会议上作交流发言，得到省法院领导的充分肯定。市委政法委多次组织联席成员单位召开专题会议研究部署，狠抓工作落实。

二、构建惩戒失信工作体系

对失信被执行人的惩戒是中央关于解决执行难的重要精神之一。为此，最高人民法院发布了《关于公布失信被执行人员名单的若干规定》，为认真落实最高人民法院的相关规定，结合xx实际，我院及时制定了《加大信用惩戒力度强化失信被执行人公开曝光制度的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了内容，规范了操作，以纳入为原则，不纳入为例外，依法惩戒，杜绝执行过程中的随意性。失信被执行人信用惩戒工作形成制度化、规范化，建立起了长效工作机制。

三、强化惩戒失信工作措施

对失信被执行人的公开曝光是打击失信行为的重要手段之一。2013年10月至今，全市法院共纳入全国法院失信被执行人名单系统4040人，其中自然人3630人，法人或其他组织410个。2014年10月至今，共六次在电视、报刊、网络、中心城区led显示屏公开曝光老赖1424人，在中国法治appxx频道曝光后，总点击率达到86346次。集中公开曝光对象重点是对失信情形较为恶劣、具有典型性和未履行标的较大的部分失信被执行人。公开曝光对失信被执行人形成了强大的舆论压力和信用威慑，已有85人自动履行了债务1559.56万元，取得了较好的社会效果。

四、形成惩戒失信工作合力