福利中心管理意见

各区县民政局：

促进福利中心规范化、专业化和标准化建设，为加强对全市社会（儿童）福利中心的管理。根据有关政策和法规，结合我市实际，现就加强社会（儿童）福利中心（以下简称福利中心）管理提出如下意见：

一、认真履行职责

福利中心在所属民政部门领导和上级业务部门指导下，履行下列职责：

1、根据不同的收养对象，实行不同分类分区管理，对老人以养为主，辅以康复、精神慰藉，使之延年益寿，安度晚年；对健全儿童实行养与教结合，使之德、智、体全面发展；对残疾儿童实行养、治、教相结合，开展健康活动；对身有残疾的青、壮年实行养与治结合，进行职业技能训练，提高其生活和劳动能力。

2、依法办理儿童收养、寄养工作。

3、受所属民政部门委托，对本辖区内散居孤儿养育状况进行巡查和监督评估，督促监护人做好孤儿养育工作，代理孤儿权益维护的相关事务。

4、受所属民政部门委托，负责本辖区孤儿基本生活费的发放工作，并对孤儿基础信息数据库进行日常管理。

二、规范弃婴的认定和接收

1、弃婴（儿）是指被生父母遗弃，自发现之日起，60个自然日查找不到生父母的婴幼儿。

2、弃婴身份的确定由公安部门负责并出具相关证明材料。一般应包括：捡拾人捡拾时间、地点、捡拾经过，公安部门接报案，查寻无果的证明等。民政部门或社会福利机构捡拾弃婴，应履行捡拾人的义务，报案查寻并出具相关证明。

3、福利中心接收弃婴，经所属民政部门同意后，应尽快办理入户手续。不得跨行政区域接收弃婴，不得以“差旅费”、“营养费”等任何方式向送弃婴入院者支付任何费用。

三、规范孤儿的认定和接收

1、孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

2、由孤儿的父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人的孤儿，经孤儿本人同意，父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会向住所地区县级民政部门申请并签订入住协议后，可以接收入住本地福利中心；由民政部门担任孤儿监护人的，经孤儿本人同意，可以接收入住本地福利中心。

3、孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐或关系密切的其他亲属、朋友担任监护人的，无抚养能力的，经孤儿本人同意，由监护人向住所地区县级民政部门申请，并签订入住协议后，可以接收入住本地福利中心。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，经人民法院撤销监护人资格后，经孤儿本人同意，可以接收入住本地福利中心。

4、父母一方死亡，另一方因病残无劳动能力、在押服刑、查找无着等原因无法履行抚养义务或放弃监护权的未成年人，父母双方因病残无劳动能力、在押服刑、查找无着等原因无法履行抚养义务或放弃监护权的未成年人，经未成年人本人同意，由监护人向所在地区县级民政部门申请，并签订入住协议后，可以接收入住本地福利中心。

四、规范城镇“三无”人员的认定和接收