市区创建高新区意见

为了深入贯彻落实党的十七大精神，抢抓新一轮西部大开发带来的历史机遇和陕甘宁革命老区振兴规划实施的新形势，适应国家鼓励自主创新、转变经济发展方式的新要求，充分发挥高新技术产业园区（以下简称高新区）的引领、示范和支撑作用，加快高新区创建国家级高新区，特提出以下意见：

一、充分认识促进高新区创建国家级高新区的重要性

（一）促进高新区创建国家级高新区是我市贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的客观要求。当前正处于重要的战略转型期。面对国内外宏观政策环境的深刻变化，我市既面临着加快发展的良好机遇，又存在着产业结构、区域经济、城乡发展三大失衡和生态破坏与环境污染问题突出、市场发育滞后、劳动力素质低下三大瓶颈制约。促进高新区创建国家级高新区，其根本目的是要以高新区为引领，切实把增强自主创新能力作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的中心环节，作为贯彻落实科学发展观的重大实践，努力将经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

（二）促进高新区创建国家级高新区是我市从整体上加快高新区转型升级、提升综合竞争力的必然选择。高新区在经济发展中具有举足轻重的地位，高新区的转型升级事关能否提升综合竞争力，事关能否走在全国、全省又好又快发展的前列。促进高新区创建国家级高新区，其根本目的是要发挥高新区的引领、辐射和带动作用，切实把建设创新型特色科技园区作为各级各类园区的重要发展方向，着力促进各类园区发展路径的战略性、根本性转变，推动各类园区转型升级，努力实现以创新驱动发展、以创新引领发展，不断提升综合竞争能力，进一步增强高新区对全市经济社会发展的引领和支撑作用。

（三）促进高新区创建国家级高新区是我市增强自主创新能力、建设创新型城市的重要举措。当今世界，科学技术迅猛发展，科技创新能力特别是自主创新能力已成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。市委、市政府高度重视科技创新工作，出台了《关于增强自主创新能力促进经济社会跨越发展的决定》、《关于加强科技工作发挥支撑作用推进实施科教引领创新转型战略的决定》，编制了《大科教体系建设规划纲要》并制定了实施方案，提出经过10—15年的努力，使我市成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市，成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的城市。促进高新区创建国家级高新区，其根本目的是要充分发挥高新区已形成的科技、产业和人才优势，在区域创新体系、人力资源开发、国际国内科技合作等事关创新型城市建设的重点领域作出新的探索，以推动我市科技创新工作的深入开展，如期实现市委、市政府提出的建设创新型城市的目标。

二、促进高新区创建国家级高新区的指导思想和目标任务

（四）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，按照国家关于高新区“四位一体”的发展定位，深入实施科教兴区和人才强区战略，全面推动高新区发展观念创新、体制机制创新和科技创新，大幅度提高区域自主创新能力、经济增长能力、国际竞争能力和可持续发展能力，使高新区成为引领全市持续跨越发展的核心引擎。