市长在水利暨防汛抗旱推进会讲话

同志们：

这次全市水利暨防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省水利工作会议精神，分析当前水利工作面临的形势，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任务。刚才，宋峰同志作了一个很好的工作报告，会议表彰了2011年度全市水利工作先进集体和先进个人，马市长代表市政府与各县区签订了《防汛抗旱工作责任书》和《打击河道采砂目标管理责任书》，请结合实际，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认真分析我市水利工作面临的形势

2011年，我市认真贯彻落实中央、省委加快推进水利事业改革发展的1号文件，按照市政府《关于加快水利改革发展若干措施的意见》要求，扎实工作，使全市水利建设取得了显著成绩。主要表现在以下四个方面：

（一）水利投入进一步加大。2011年，全市落实水利投资和完成投资均创历史新高，其中，投入各类农田水利建设资金6.89亿元，占年度计划的104%，是建市以来投工投劳最多、增幅最大、效果最好的一年。

（二）项目建设进一步加快。突出抓好防洪薄弱环节建设，实施中小河流治理项目2个，新增除涝面积3.5万亩；不断加强农田水利基本建设，疏浚大中沟河道274条，新打和修复机井20703眼，新建大中沟桥梁422座，完成土石方2150万方，完成82个农田小区综合治理；4个小农水重点县建设全面展开，建设总面积12.54万亩，总投资6418万元，实现粮食主产区全覆盖；新解决22.54万农村人口饮水安全问题，在全省评比考核中我市荣获第一名。

（三）服务体系进一步完善。基层水利服务体系建设不断加强，新建和完善65个乡镇、流域（区域）水利站，已全部覆盖我市所有农业乡镇，村级水管员设置覆盖率达到90%以上。各县区成立了县级农田水利建设规划委员会，在涉农涉水项目资金整合、集中治理、提高规模效益等方面发挥了积极作用。

（四）防灾减灾能力进一步提升。全市新增和改善有效灌溉面积32万亩、除涝面积19万亩、防洪面积25万亩，改造中低产田12万亩，建设旱涝保收农田22万亩，有效抵御了去年旱灾、局部洪涝灾害，为实现粮食生产"八连增"奠定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市水利发展仍然存在一些薄弱环节：一是农田水利建设滞后。目前，全市50%以上的中小型涵闸属病险水闸，30%的机井修建于上个世纪70-80年代，30%的桥梁存在安全问题，2818座机电排灌泵站中可以恢复利用的仅有350座。农田水利基础设施薄弱，旱涝保收的高标准农田比重低，农田水利工程管理水平还不高。二是水利投入机制不完善。除了争取上级资金支持外，市、县两级财政对水利工程建设投入不足，农民"一事一议"建设水利工程的积极性不高，正常投入机制尚未形成，城市水源建设和保护缺乏投资渠道。三是防洪减灾体系尚不健全。中小河流、中小城镇的防洪标准不高，农村地区疏流设施薄弱，非法采砂屡禁不止，保障防洪安全仍然存在一些问题。四是城乡水务一体化的体制尚未建立。基层水利服务体系不够健全，水利专业队伍还不能满足日益繁重的水利建设任务和防汛抗旱工作需要。对以上问题，我们要认真加以解决。

二、着力抓好水利改革发展的重点工作

按照省委、省政府"水利"战略部署，围绕"治水保安、兴水富民"八字要求，坚持人水和谐、标本兼治、统筹兼顾、改革创新的原则，抓好各项措施的落实。