吉林省政府债务管理办法(试行)

《吉林省政府债务管理办法（试行）》经2005年10月26日省政府第9次常务会议通过。11月1日，省长王珉签署第181号吉林省人民政府令正式公布，自2006年1月1日起施行。

吉林省政府债务管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强政府债务的监督管理，规范政府债务举借、使用、偿还或提供担保的行为，防范和化解政府债务风险，合理有效地利用政府债务，促进本省经济社会的发展，根据国家相关法律、法规和规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府债务，是指由政府及其所属部门、单位举借或提供担保（指依照《担保法》和其他有关规定提供的担保）以及在特殊情况下需由政府偿还的债务。主要包括由政府作为借款人或担保人并出具承诺书承担偿债责任的外债、国债转贷、专项借款、国内金融机构贷款、政策性挂账、财政欠拨、应由政府偿还或管理的企业财务挂账、在特殊情况下由政府兑付或管理的企业债券及其他需由政府偿还、兑付或管理的债务。

第三条本省各级政府及其所属部门、单位举借、使用、偿还政府债务或提供担保及对政府债务的监督管理适用本办法。

第四条各级政府财政部门是本级政府债务管理部门。审计机关依法对本级和下级政府债务进行审计。

第二章政府债务的举借和担保

第五条举借政府债务或提供担保应当遵循量力而行、注重实效、防范风险、明确责任的原则。

第六条政府债务的规模应当统筹考虑本地区国民经济发展的需要，与本地区财政状况和承受能力相适应。

对能够促进经济社会发展又确需适度举借债务或提供担保的项目，各级政府及政府债务管理部门应予以支持。

第七条县级以上需要举借政府债务的部门或单位应向本级政府债务管理部门提出申请，经审核后报本级政府批准。乡镇政府及所属部门或单位举借政府债务的，需经乡镇政府审核同意后，报送县级政府债务管理部门批准。

各级政府及所属部门需提供担保的，按前款规定的程序审核批准。

县级以上事业单位需提供担保的，经主管行政机关审核同意后，报送本级政府债务管理部门审核批准。

按规定需报上级政府债务管理部门批准举借的债务或对外提供担保的，应由本级政府债务管理部门按规定办理。

第八条不得向机关、事业单位、企业或个人举借政府债务;确有特殊原因需要举借时，在按规定程序报批的同时，对需报金融监管部门审批的债务要按规定报批。

第九条各级政府及其所属部门和单位不得违反《担保法》及有关法律、法规规定提供担保。

第十条申请举借政府债务的部门或单位，应向政府债务管理部门提供以下资料：

（一）举借政府债务申请书。申请书应载明项目名称、内容，债务数额、期限、利率，项目配套资金，偿还债务资金来源及担保等偿还债务责任落实情况，对财政预算的影响，防范和化解债务风险的能力等事项。

（二）经批准的项目建议书和可行性研究报告。

（三）财务报表。

（四）按国家规定或政府债务管理部门要求提供的其他相关资料。

第十一条申请提供担保的部门或单位，应向政府债务管理部门提供以下资料：

（一）提供担保申请书。申请书应载明担保人、债权人和债务人名称，担保项目内容，担保债务的数额、期限、利率，债务人配套资金数额、偿还债务资金来源，担保人偿还债务责任落实等情况，对财政预算的影响，防范和化解债务风险的能力等事项。

（二）担保项目建议书和可行性研究报告。