农村团组织构建调研汇报

随着改革开放和市场经济的发展，社会结构正在发生深刻的变化。这些变化对共青团的工作内容、方式和对象所产生的影响给基层团组织建设带来了新的挑战与机遇。我们在基层组织建设方面还没能完全适应这种发展变化，基层团组织建设中出现了软弱松散、团干部队伍老化、团员意识淡薄、团青比例失调，团员流失严重等问题，有些团组织，尤其是农村基层团组织甚至处于瘫痪、半瘫痪状态，团组织在团员青年中缺乏应有的吸引力和凝聚力。这种状况如不及时改变，势必影响到团的各项工作的开展，影响到生力军和突击队作用的发挥，影响到党执政的青年基础的巩固，直接关系到团的生存和发展。面对严峻形势，我们要充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性，进行深刻的反思探索，以增强团员意识教育活动为契机，采取切实有效的措施，探索新走向，构筑新格局，保持团工作的发展势头。

我简单谈一下农村基层团组织建设的有关问题：

一、农村基层团组织现状

（一）农村青年的分布与农村团组织结构存在矛盾

随着市场经济的不断发展，特别是市场法则进入了社会生活，青年分布日益显现社会化特征：青年的价值取向多元化；青年的选择空间扩大化；青年由“单位人”变为“社会人”的趋势。与此相应，众多的农村劳动力从传统的农村社会结构中游离出来，涌向城市，形成一个职业和空间流动性都很高的庞大群体。团中央组织部万基虎同志在2005年10月17日的调查报告中指出，目前农村外出务工人员中青年约占四分之三，达6000万人。抽样结果显示，其中24％的青年是团员，大大高于1997年底全国农村团青比例13.5％。因此部分农村团支部成为“空壳”团支部，共青团组织固有的工作体系已很难有效的覆盖青年。

（二）部分团员青年组织意识淡薄。对经济的关注已取代对政治的关注成为青年关注的焦点。商品经济发展，带来了观念的变革，也使部分团员青年出现政治淡化倾向，注意力绝大部分甚至全部投入到了经济活动中，即使有团的活动，他们也不愿意参加，活动参与率低。

（三）基层团组织凝聚力弱。农村青年需求日趋的多样化、实用化。对团的工作提出了更高的要求。另一方面，共青团组织无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段缺乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因，团组织失去了应有的向心力、凝聚力。

（四）团组织管理制度不健全。一是组织不完善。团的组织或“名存实亡”或“名实俱亡”，有的徒有虚名，多年来未曾开过一次会，不曾搞过一次活动，这也是农村基层团组织的通病。二是制度建设不健全，从而导致“三会一课”制度、团费收缴制度、选举制度等没有了规范，不能很好的依照共青团组织有关制度办事。三是团员流动和人员的不确定性日益增强。