民政局优抚保障调查报告

优抚是优待和抚恤的简称。是国家和社会对为人民利益作出牺牲和特殊贡献者给予的待遇。优为优待，包括政治、精神和物质等方面的优待；抚为抚恤，包括政治荣誉和精神上的安慰，钱款物质上的照顾。优抚保障工作的对象是革命功臣，包括现役军人，革命伤残军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，统称为优抚对象。中华人民共和国宪法第四十五条明确规定：“国家和社会保障伤残军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属”。做好优抚工作，对巩固国防建设、维护社会稳定，具有非常重要的意义。现就优抚保障工作的现状、面临的问题及对策做粗浅的论述。

一、现行优抚保障体系的优越性

我国的优抚特别是对军队的优抚形成已久。早在春秋战国时期，就有设坛临祭、安葬赐抚、免役免贷等优抚待遇。现代中国具有革命意义的优抚保障事业，始于20年代末至30年代初期无产阶级军队建立之后，并逐步形成了拥军优属、拥政爱民的双拥和优待、抚恤革命军人及其家属的制度。中华人民共和国成立以后，优抚的内含是特指国家和社会对优抚对象的优待抚恤和安置，其目的是为了保障优抚对象生活，提高他们的社会地位，鼓舞部队士气，增强国防力量。伴随着中国现代化革命产生和发展的优抚保障事业，充分显示了两大特点：一是有其特殊的政治地位。党的三代领导核心均十分重视这项工作，毛泽东、邓小平、江泽民等党的领导就做好这项工作都有许多精辟的论述。毛泽东早在延安时期就十分重视和亲自倡导拥军优属活动，把它当作实现军民一致、军政一致的重要手段。邓小平、江泽民也十分强调继承和发扬这一光荣传统，要求在新的历史时期，要结合新情况，从各个方面搞好优抚保障工作，增进军政军民团结，为增强综合国力打下雄厚的基矗二是有其完整的保障措施。从1931年中央苏区第一次全国苏维埃代表会上诞生的第一个优抚文献《红军优待条例》至今，经过长期的实践、总结和探索，优抚保障工作从内容至形式均不断得到更新，优抚制度和政策法规不断健全和完善，优抚范围也不断扩大，至目前为止，基本形成了一套较科学，较全面的优抚保障体系。其内容主要包括：制定优抚安置法规、政策；开展拥军优属和褒扬革命烈士活动；实施审批革命烈士、评定伤残等级行政管理；制定伤亡抚恤和优待补助标准；管理抚恤、补助及优待金发放事宜；建立优抚组织服务体系；安置复员退伍军人；扶持优抚对象发展生产，解决生活困难；兴办优抚事业单位等等。毋庸讳言，我国现行的优抚保障工作，作为党和国家的中心任务，为保护广大优抚对象的合法权益、促进优抚工作的全面健康发展，实现发展社会生产力和提高部队战斗力总目标发挥了积极作用。

二、当前我市优抚工作的基本情况