建委行政审批中心管理意见

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，为我市经济社会发展营造良好的政务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，现就加强和完善市行政审批中心建设管理工作提出如下意见。

一、切实提高对加强和完善行政审批中心建设管理工作重要性、紧迫性的认识

加强行政审批中心建设，建立公开、透明、廉洁、高效的政务平台，是学习实践科学发展观、建设和谐社会、促进经济社会发展的重要举措，是有效应对国际金融危机、优化经济发展软环境、推进招商引资的迫切需要，是深化行政审批制度改革、转变政府职能、预防遏制腐败的必要手段。实践证明，行政审批中心作为新形势下的新型机关模式，是建设服务型政府的一项长效机制，必须长期坚持。我市行政审批中心自2002年成立以来，实行了并联审批、绿色通道、项目代办等先进办事机制，建设了电子审批电子监察系统，解决了部门分散、群众办事找不到人、审批效率低、服务态度差等问题，极大地提高了办事效率和服务质量，得到了社会各界的肯定和好评。但与经济社会发展需要相比，与先进地区相比，我市行政审批中心在管理体制、办事机制、部门项目集中度、审批服务效率等方面，存在着很大差距。各级各部门一定要站在服务经济社会发展的战略高度，充分认识加强和完善行政审批中心建设的重要意义，不断增强做好行政审批制度改革和政务服务工作的责任感和使命感，解放思想，更新观念，强化措施，把我市行政审批中心建设管理工作推向一个新的水平。

二、改革管理体制，创新办事机制，进一步提高行政审批中心的集中办事程度和办事效率

（一）全面开展相对集中部门行政许可权工作。改革行政许可审批管理体制，实行相对集中部门行政许可权，即所有行政许可审批职能分布在两个科室以上的部门，要进行内部职能整合，将行政许可审批职能相对集中到一个科室，设立行政许可科，然后整建制进驻行政审批中心。相对集中工作要遵循不增加人员编制、尽量不增加内设机构的原则，行政许可科工作人员从部门内部调剂使用，鼓励通过竞争上岗的方式，选拔优秀人才和业务骨干进入行政许可科。行政许可科设立后，整建制进驻行政审批中心窗口，专门从事行政审批服务工作，其他业务科室不再行使行政许可审批职能。要实现审批和监管的分离，既要提高审批效率，又要强化批后管理，将更多的精力转移到行业监管上来。

（二）提高行政审批中心集中办事程度。要再调整一批许可审批服务事项进驻行政审批中心。一是与企业登记、外商投资、基本建设并联审批有关的事项，包括水、电、气、暖、通讯、有线电视等服务事项，要全部进驻行政审批中心，确保并联审批流程不中断；二是与群众生产生活密切相关且办件量较大的事项，要进驻行政审批中心集中办理；三是所有许可审批事项附带的收费项目，要纳入行政审批中心集中收取。凡经市政府确定纳入行政审批中心办理的行政许可审批事项，不得以任何理由不进或拖延，未经市政府批准，不得擅自撤回原单位。