城镇居民住房保障实施意见

为贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》（国发[]24号）和《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（政发[]42号）精神，逐步建立和完善我市城镇居民住房保障制度，切实解决城镇低收入家庭基本住房问题，结合我市实际，提出如下意见：

一、统一认识，明确指导思想和目标任务

（一）住房保障工作是我国社会保障制度的重要组成部分，住房问题关系到整个社会的稳定和进步，加强城镇居民住房保障工作，满足城镇居民基本的住房需求，是各级政府的主要职责，是落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求，也是促进房地产业健康发展的重要举措。各县市区政府要提高思想认识，把住房保障工作纳入重要工作议事日程，坚持一手抓好房地产业健康发展，一手抓好城镇居民住房保障，确保人民群众安居乐业，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建和谐的目标要求，把解决城镇低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和深化住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责。加快建立健全廉租住房制度，改进和完善经济适用住房制度，充分发挥公积金在住房领域的保障作用，多渠道多途径逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题。

（三）主要目标和任务。今年年底前，所有的县市区全面实施廉租住房制度。年底前，对城镇廉租住房保障对象实行应保尽保。在此基础上，将廉租住房保障范围逐步扩大到城镇低收入住房困难家庭。加大经济适用住房建设步伐，制定经济适用住房建设计划，合理确定经济适用住房建设规模，改进完善经济适用住房建设和管理，积极探索经济适用住房制度实施方式的改革。逐步扩大住房公积金制度覆盖面，稳步推进非公有制企业建立住房公积金制度。

二、因地制宜，建立健全廉租住房制度

（四）制定廉租住房实施办法。现阶段，城镇最低收入家庭住房问题，主要靠建立廉租住房制度逐步解决。各县市区要根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及省、市政府有关要求，结合实际，因地制宜，抓紧研究制定本地城镇廉租住房管理实施细则，力争年内全面启动。

（五）落实廉租住房保障资金。廉租住房保障资金，要坚持以财政预算安排为主、多渠道筹措的原则。主要包括财政预算资金，住房公积金增值收益中扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用后的廉租住房补充资金，土地出让净收益的不低于10%以上比例资金，社会捐赠资金等。各县市区政府要将廉租住房保障资金列入当年的财政预算支出计划，并根据当地最低收入家庭住房需求状况及财政承受能力，安排一定比例资金用于保障城镇廉租住房制度建设。城镇廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、租金核减以及廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。各级财政、审计部门要加强对城镇廉租住房资金的使用监督，确保专款专用。住房公积金管理中心要对全市廉租房建设补充资金的提取情况实行监督，并适时向社会公布。