“三农“体会重心呈八大演进态势

随着农村改革的纵深推进，"三农"问题的重心，焦点和任务在不断发展，嬗变.准确把握"三农"重心的演进大势，是更好地贯彻落实科学发展观，卓有成效地指导"三农"工作，解决"三农"问题的基本前提.

一，从"全耕社会"向"半耕社会"演进

几千年来，中国农民过着"日出而作，日落而息"的"全日制"农耕生活，种田一直是农民的主业，形成了稳固的"男耕女织"型小农结构.改革开放以来，市场经济的巨大内驱力，工业化和城镇化的强劲推动力，加速改变了乡土中国的社会形态.由于大量的青壮劳力流入城市务工，真正常年从事农业生产的只剩下"386199"（妇女儿童老年人）部队，"半耕半工"型结构已经覆盖了中国大部分村庄，种田成了农民的副业.农村主要劳力非农化，次要劳力农业化，非农产业收入正逐渐成为农民收入的主要来源，标志着中国农村已从"全耕社会"演进为"半耕社会"，这是社会的巨大进步，也是传统农业文明向现代工业文明转型的必经阶段.

西方发达国家的经验表明，国民经济的高速发展必须有高度发达的现代农业作支撑.美国学者托达罗认为，农业演变分为三个阶段，第一是原始的维持生存的传统农业阶段;第二是混合和多样化的家庭农业阶段;第三阶段是专业化的现代农业阶段.我国广大农村的"半耕社会"状态，实际上就是处在传统农业向现代农业转型的过渡阶段.这一时期，农业农村经济的结构性矛盾十分突出，如农业比较利益的劣势，分散农户家庭经营对大市场的不适应，农民收入低且城乡差距不断扩大，农村富余劳动力与土地抛荒并存，农业竞争力低与入世后冲击等.

在农业由主业成为副业，农村由全耕进入半耕，主要劳力由农业转向非农的全新历史阶段，如何建设现代农业，发展农村经济，是新农村建设面临的最紧迫，最关键的问题.必须坚持以科学发展观为统领，从全局上，战略上审视"三农"问题的演变，不失时机地调整农业和农村工作重心.总体思路应是：培育一批精英，使那些思想活跃，善于创新，勇于拼搏的农民脱颖而出，造就具有较高风险抵御能力和市场驾驭能力的新型农民，使之成为引领农村经济发展的致富带头人;建好两支队伍，即农技代理队伍和农民经纪人队伍，为繁荣农业和农村经济提供强有力的科技，人才和服务保证;提升"三生"环境，从农民最关心，最迫切需要解决的问题入手，加强农业基础设施建设，加强村镇规划管理，加大生态建设和环境保护力度，优化农村生产环境，生活环境和生态环境;树立四大理念，即树立大资源理念，统筹开发利用城乡国土，资金，科技，人才，信息等资源，最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力.树立大农业理念，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业比较优势，增强和发挥农业的食物营养，工业原料，生态保障，观光旅游，文化传承等多种功能.树立大市场理念，充分利用农村市场和城市市场，国内市场和国际市场，扩大流通范围，消除流通障碍，提高流通效率.树立大融合理念，统筹城乡发展，促进全社会资源互动，使农村变成全社会的农村，使农民变为全社会的农民，在工农，城乡关系的良性互动，健康运行中推进新农村建设.

二，从增强发展动力向提升发展能力演进

二十多年的农村改革，极大地调动了农民发展生产的积极性，家庭联产承包责任制充分释放了家庭能量;大力发展乡镇企业有效激活了农民的创业冲动;农民工进城真正结束了农民多少年来站在田埂上眺望城头的历史;取消长达2600年的"皇粮国税"，又实行"三补政策"更使农民欣喜若狂.应该说，现在是农村政策最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是农民积极性最高的时期.