包心鉴：高度重视“后危机时代”的政治体制改革

2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，我国沉着应对，着力化解经济社会转型过程中的问题和矛盾，确保了经济平稳较快发展。后国际金融危机时期（简称后危机时代），将是一个机遇和挑战并存、希望和问题共生的特殊历史时期，将对党的执政能力和政府行政能力构成更为严峻的考验，以胡锦涛为总书记的党中央不失时机地作出了加快经济发展方式转变的重大战略部署。转变经济发展方式是一场深刻的革命，必须通过坚定不移深化改革来推动。在后危机时代，深化政治体制改革的任务比经济体制改革更为迫切、更为重要。

在后危机时代，政府与市场的关系将更加突出，迫切要求进一步深化行政管理体制改革，从制度上规范政府职能和政府行为，防止政府调控过度和失灵

政府与市场的关系问题，是近代以来世界各国发展中的一个共性话题。如何把政府的调控作用建立在现代市场机制基础上，遵循现代经济规律建立和完善政府行为的制度规范，成为后发国家走向现代化绕不过去的一大难题。随着我国经济体制改革的不断推进，行政管理体制改革也取得了一定成效。但总体衡量，政府管理体制和管理模式仍然相对滞后，与市场经济发展趋势很不适应，权力过于集中、行政效率低下以至官僚主义严重等弊端还没有完全消除。这不啻是深化政治体制改革需要长期着力和突破的重要环节。

在应对世界金融危机中，政府与市场的关系问题被重新提起。在西方，一些人将世界金融危机的原因简单地归咎于市场失灵、市场泡沫，从而推脱政府在金融危机中的责任。在国内，一些人对中央采取的宏观调控措施加以误读乃至曲解，对市场化改革过程中面临的某些现实问题加以渲染乃至夸大，从而对社会主义市场经济改革加以全盘否定。而那种企图把某些在应对危机中不得不采取的一揽子做法固定化，提出所谓中国模式的主张，则会有意或无意地掩盖某些体制中的弊端，动摇人们深化政治体制改革的信心。在后危机时代，政府与市场的矛盾将会更加突出，从制度上厘清政府与市场的关系变得更为迫切。

进一步深化行政管理体制改革，厘清政府与市场的关系，关键在于从制度层面规范政府职能和行为，防止政府调控过度和失灵。许多事实表明，无论是市场这只看不见的手还是政府这只看得见的手，都不是万能的，都有失灵的可能。这两种失灵，都会各自走向极端，给经济社会发展造成危害。所以必须把市场运作这只看不见的手同政府干预这只看得见的手有机地结合起来，相互补充。这是防止和克服市场运作失灵或政府干预失灵的唯一正确的选择。