邵景均：贯彻《廉政准则》重在解决当前突出问题

党中央最近颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），是为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证各级党员领导干部廉洁从政而采取的一项重大举措。贯彻落实《廉政准则》，需要从多方面努力，但重点是切实解决好当前反腐倡廉建设面临的突出问题。

切实解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题

利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，是最古老、最直接、最典型的以权谋私行为，危害大、影响坏，一直是古今中外反腐败的重点内容，也是这些年大多数腐败案件发生的基本形式。《廉政准则》把禁止领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益这项要求摆在第一章第一条的位置，充分说明了这个问题的危害性和治理这个问题的重要性、紧迫性。

利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，是指利用本人职务范围内的权力或者职务的地位、威望所形成的对有关人员或事物的影响，谋取违反党内法规和国家法律法规规定的利益，以及要求他人提供违反党内法规和国家法律法规规定的帮助或者方便条件。《廉政准则》所称的利用职权或职务上的影响，比《刑法》受贿罪中利用职务上的便利的外延要宽泛。受贿罪中利用职务上的便利，按照司法解释是指利用职权或者与职务有关的便利条件，包括直接利用职权，或者利用本人的职权或地位形成的便利条件。而利用职权或职务上的影响，不仅包括利用职权或者与职务有关的便利条件，还包括所任职务形成的地位、威望能够对他人产生的各种影响。与条件的确定性和现实性相比，影响可以是直接的也可以是间接的，可以是明确的也可以是模糊的，可以是现实的也可以是潜在的。《廉政准则》明确禁止领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，目的就是要突出从严治党的精神，使每一个党员领导干部都清楚地知道，自己手中掌握的权力是党和人民赋予的，仅仅是为人民谋福利的工具，绝不能用来谋取正常工资福利之外的好处，不能去索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物，不以交易或者委托理财等形式谋取不正当利益，不去利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益等。

切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题