如何发挥发挥人大代表在基层治理中的作用

2014年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会指出：“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”人大制度是我国现有政治体制内最具权威、最具法律地位的民主渠道，基层人大作为地方权力机关和民意机关，是基层民主参与与民主治理的主渠道。

一、人大代表参与基层治理优势

（一）政治地位优势。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民群众行使国家权力。地方财政支出、民生工程实施等，需要人大把脉。

（二）社会地位优势。人大代表是建立在群众信任基础上，在人民群众中享有崇高的权威性，有较强的社会影响力和号召力。

（三）民意代表优势。地方人大扎根基层，来源社会，依法行使民主权力，积极反映民意，同时做到下情及时上达，让政府及时了解社会动态。

（四）监督权优势。各级人大可以通过专项审议、视察调研、询问质询等方式，就关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行监督。

二、目前人大参与基层治理存在的问题

（一）履职意识不强

一是代表认知不清晰。有的代表将人大代表视为一种荣誉称号，在竞选的过程中非常积极，一旦当上代表就感觉任务完成，缺乏使命感。特别是村两委三年一届选举后，很多落选的人大代表不愿意履行代表的职责。