村级档案工作存在问题、原因及对策

随着改革开放的深入，农村经济不断快速发展，要求农业和农村档案工作也必须加快发展，跟上时代步伐，特别是要通过加强和推进村级建档来为农村经济建设服务。启东市档案局从1999年起，把村级建档工作作为农业和农村档案工作的重点来抓，赶在乡镇区划调整之前，完成了原所辖37个乡（镇），617个行政村的村级档案员培训工作，为今后稳步推进村级建档工作打下了良好的基础。

一、村级档案工作的现状与存在问题

1.档案资料不完整。从目前村里所积存的档案资料数量来看，多的有几百卷，少的有几十卷，有一些村几乎没有档案。许多村平时都没有归档的意识与习惯，致使许多重要的文件材料，如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、计划生育等材料没有及时加以统一收集保存，时间一久便渐渐失落了。有一些村甚至连许多重要会议都是口头召开，没有文字记录，或是随记随丢，造成无档可查，无据可寻，引起一些不必要的矛盾与纠纷，使群众利益受到损害。再则，就是大部分村档案资料不完整，只重视帐目、报表等会计档案，文书档案寥寥无几。

2.档案保管防护意识差。大多数村没有专门的档案室，档案也无专柜存放，基本上处于散乱状态。一是没有统一保管，分散于各个村干部手中，各管一摊，时间一长加之人员变动，档案多有散失甚至被更改现象，失去应有的凭证、借鉴作用。二是档案存放设施条件差，有的麻袋装，有的绳子捆，丢放在屋角阴暗之处，条件好一点的也只是存放于大木橱中，长时间下来，受潮霉变、虫蛀损坏现象严重。

3.档案整理不规范。由于档案管理知识缺乏，许多村的档案整理不符合规范。大多数的做法是不分年限，不分类别，不分保管期限，只要装订成册就算完事：有的文书档案只是一些大小不一的纸张装订在一起，上面片言只语，不管是否具有利用价值和保存价值，杂事记一本，结果有档难找，有档难利用，费时费力。

4.档案工作发展不平衡。由于各乡镇、各村之间经济发展不平衡，造成档案工作的发展不平衡，经济基础较好且档案意识较强的村，档案存放条件好，村级建档工作搞得好一些，反之，经济基础薄弱的村，推动这项工作的难度也就相对大一些。

二、导致村级档案工作存在问题的主要原因