萍乡市城市管线工程管理办法

第一章总则

第一条为加强城市管线工程管理，规范城市管线规划、建设和管理行为，综合利用城市地下空间，确保城市管线安全运行，促进城市建设有序协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《江西省城乡规划条例》、《城市地下空间开发利用管理规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称管线工程，是指建设于地上或者地下的城市供水、污水、雨水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、公共监控视频等市政管线工程及其附属设施，工业管线以及综合管沟工程。

第三条本市城市规划区内新建、改建和扩建各类地上、地下管线工程及相关活动，适用本办法。

第四条管线管理应当遵循科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享、保障安全的原则。

第五条城乡规划行政主管部门负责管线工程的规划审批管理，组织开工前定线和竣工测量，管线信息综合和监督管理。

建设行政主管部门负责管线工程的施工许可和竣工验收备案管理工作，并对工程质量和安全生产实施监督管理。

城市管理行政主管部门负责城市管线工程道路开挖许可，管线建设和维护的监督管理。

公安交通管理部门负责管线工程施工作业交通安全监督管理。

其他有关部门按照各自职责共同做好城市管线工程及管线信息管理的相关工作。

管线权属单位负责管线的日常管理和维护工作。

第六条管线占用的地下空间资源属国家所有，依法逐步实行管线空间资源的有偿、有期限的使用。地下管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理开发，以满足发展需求。

第七条综合管沟建设可利用政府投资、社会集资、吸纳民资等融资方式，遵循谁投资、谁受益、谁维护的原则，允许建设单位自营或者依法进行转让、租赁。

第八条鼓励和支持采用综合管沟、非开挖工艺等先进技术进行管线建设，所有弱电管线均须入地建设。确需采取架空方式建设的管线，应在规划的市政专用走廊中架设，现有架空线路应当按照计划或配合城市道路提质改造、旧城改造、地块开发等逐步改造入地。

第二章规划管理

第九条管线建设应当服从城市规划和信息的集中统一管理，遵循统一规划、统筹建设、科学管理的原则。

第十条供水、污水、雨水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、公共监控视频、工业等管线工程的行业管理部门应当按照各自职责，依据城市总体规划，组织编制城市管线专项规划，经城乡规划行政主管部门审查，并报同级人民政府批准后实施。城市管线规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当组织论证并按照原审批程序报批。

城乡规划行政主管部门在组织编制控制性详细规划时，应当依据已经依法批准的城市总体规划和管线专项规划要求，对各类管线工程及其附属设施作出综合安排，作为管线工程设计的依据。

与城市道路同步实施的管线工程，道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划的同时，一并编制管线工程修建性详细规划。道路建设单位应当会同管线建设单位进行管线综合规划设计，作为管线施工图设计的依据。

第十一条新建、改建、扩建桥梁和隧道，应当根据规划要求，预留管线通过的位置。管线在桥梁上和隧道内通过的，应当符合有关的技术规范，确保桥梁和隧道的安全以及正常的维修、养护，并不得影响市容。

第十二条依附于道路的各种地下管线原则上应当与道路同步建设。确无条件同步建设的，应当按照规划要求预留地下管线管位。不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设规划，配套建设。