x镇经营集镇的基本作法

用市场经济办法做经营集镇文章

——xx镇经营集镇的基本作法

近年来，xx镇主动适应新形势下集镇建设的需要，创新思路和办法，用市场化的手段，走经营集镇的路子，收到了良好效果。一年多以来，集镇建设面积新增24000平方米，新增建房户206户，新发展个体工商户98户，筹措集镇和中心村建设资金170余万元，投入集镇和中心村基础设施建设127万元，其中，白店中心村建设面积新增7800平方米，新增建房户65户。

一、适应新形势创新思路

近年来，税费改革逐步深入，乡镇可支配财力减少，建设投入资金越来越有限。为了加快集镇建设步伐，烟店镇党委、政府不等不靠，积极探索集镇建设新办法，广泛筹措集镇建设资金，走出了一条经营集镇的新路子。他们加大集镇建设力度，创新集镇建设机制，主要是立足于“三有”：

一是区位有优势。烟店镇东临涢水，府河流经11个村，水源充足；西兆碧山，李白酒隐安陆，蹉跎十年，人文历史悠久；北接孛畈，山石资源丰富，有利集镇建设；南靠府城，信息灵通。“安三”、“烟应”、“孝襄”以及正在建设中的“安京”共3条二级路和1条高速公路横穿烟店，交通发达，水陆两便。土地资源丰富，搞集镇开发和中心村建设，发展集镇经济，开展招商引进，优势得天独厚。

二是农民有要求。近几年来，由于农民收入较快增长，生活逐渐富裕，以及建房收费的减轻和规范，部分农民迫切要求到中心村或集镇落户。2000年至2004年，全镇到中心村和集镇建房每年以17%的幅度递增。

三是上级有部署。近年来，市委、市政府先后落实“一主三化”、建设城郊经济圈的发展思路和战略构想，要求乡镇党委、政府把城镇化作为农民增收、财政增收的重要措施来抓。今年，又提出了创建文明新村这一重大课题，把建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村作为新阶段的重要任务，这些都要求乡镇加快集镇和中心村建设步伐。

二、抓住关键落实措施

为了解决好集镇建设投入难的问题，烟店镇创新发展思路，整合集镇和中心村的土地资源，将集镇建设推向了市场。具体工作中，他们主要是把好“四关”：

一是把好土地收储关。每开发一处集镇或中心村，先按照土地政策划定一块地作为拍卖地，再由镇政府出资，委托市国土资源局土地收储中心收购储备，统一办理征地手续。镇集镇建设指挥部按照国家规定标准，向被占地农民兑现劳动力安置费、地面附属物和青苗补偿费，向村集体兑现土地补偿费。该镇在兑现过程中，执行的标准高于孝襄公路补偿标准1000元左右，村级和群众满意，至今没有发生一起因征地补偿不满而上访的事件。

二是把好集镇规划关。对开发地段，拍卖前由镇政府组织规划人员对集镇或中心村进行详细规划或规划修编。规划力求高起点、高标准、高水平，体现时代气息和地域特色。建筑楼层高度不少于两层，建筑房屋式样做到新颖各异。图纸由村镇建设服务中心免费提供。规划一旦编制完成，坚决执行，严格管理。从该镇开发的几处小区来看，各区风格不同，各有特色，水平较高。