法制办惩防体系建设工作交流材料

xx年，xx市法制办严格按照市委办公室关于《贯彻落实市直单位任务分解方案》的通知（枝办文[xx]23号）要求，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，开展行政权力清理，服务行政审批改革，认真履行政府法制各项职责，保障政府及部门依法行政，促进法治政府建设，全面完成了各项工作任务。现将我办牵头负责的xx年度惩防体系建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）探索行政执法体制改革，加强重点领域执法

1、指导实施机构改革。指导我市依法完成卫生与计划生育机构改革、食品药品监管体制改革，稳步推进事业单位分类改革，实现工商、质监、商务、发改、畜牧、粮食等八部门职能调整，优化机构设置和行政资源配置，理顺行政管理关系，充分发挥行政机关效能。

2、实施执法制度改革。推进商事登记制度改革：我市在全国率先实行了市场主体登记“三证合一”制度（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合一），xx年我市新增公司类登记xxxx户，大大激活了市场经济活力。深化行政审批制度改革：成立行政审批改革领导小组，市编办、市法制办、政务服务中心组成清理专班，对全市行政审批事项进行了全面清理。市级审批事项由119项减少至98项，精简了18%。同时全市27个行政审批部门进驻政务服务中心，实行一站式服务。此外同步加快市、镇、村三级政务服务网络建设，推进便民事项分批下沉集中，将17项行政审批事项下放到镇村，极大地方便了人民群众办事。

3、实行城管领域综合执法。继续开展相对集中行政处罚权工作，由市城市管理局相对集中行使市容卫生环境、城市规划、园林绿化、市政、噪声油烟污染、无固定经营场所无照商贩、人行道上违章停车等七个方面的行政处罚权。目前该局共核编60人，在编58人，协管46人，较好地解决了多头执法、职权交叉、重复执法问题，极大地提高了城市管理服务水平，xx年我市以全省排名靠前的成绩获得省级文明城市称号。

4、开展部门联合执法。对事关人民群众生命财产安全的重点领域，市政府整体部署，实行部门联动，重拳出击，严厉打击各类违法行为。开展安全生产联合执法：xx年全市共组织安全生产执法检查组76个341人次，检查场所431家次，组织联合执法7次。整治危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域违法违规xx起，其中关停取缔8件，责令停产整顿14件，关闭违法企业5家，先后对炬凯纸业、国华颐景、湖北三宁xx万吨/年硝硫基复合肥项目等多家企业违反安全生产管理规定情况进行了查处，安全生产执法取得了明显成效。开展环境保护联合执法：xx年8月，市政府组织环保、住建、工商、税务、电力、国土等相关部门对全市废旧塑料加工场进行了“风暴行动”联合执法，依法取缔了21家无照经营废旧塑料加工场，减少了农村环境污染，改善了农村的生产生活环境，得到了人民群众的拥护和支持。开展长江砂石禁采联合执法：xx年7月，为保障长江河道行洪安全，市政府组织水利、城管、公安、交通、工商、长航公安、消防、卫生等13个部门联合执法，调集执法人员170名，对xx城区非法砂石场进行了集中清理整顿，依法取缔非法砂石场27处。同时采取植树造林、修建堤防护坡，树立永久性宣传标牌等综合治理措施，有效地遏制了砂石乱采现象死灰复燃，确保了河道堤防长治久安。专项联合执法，解决了部门执法力量不足造成的执法失之于软问题，有效整合了行政执法资源，大大提高了行政执法权威和效果。

（二）完善行政执法程序，规范行政执法行为