制度漏洞评估分析报告

根据《国土资源系统开展反腐倡廉制度建设年活动实施方案》的通知要求，我局对查找出的权力关键点、权力运行的风险点及制度漏洞，开展评估分析工作，现将有关情况汇报如下：

一、以工作重点领域为依托，查找权力的关键点、权力运行的风险点

我局围绕《国土资源系统反腐倡廉制度建设年活动实施方案》的要求，通过多种形式、多种渠道、广泛征求机关内部、人大代表、服务对象等方面对我单位工作重点领域的建议和意见，并进行梳理，主要是在用人权、审批（预审）权、处罚权、监督权等方面腐败现象和不正之风易发多发，主要表现在：

1、领导岗位"三重一大"即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用及分管工作等方面存在的廉政和履职风险及问题，产生权力的关键点；

2、用人机制不够健全，工作岗位缺乏流动性，重要岗位长期由同一人任职，极易造成各种问题的发生，产生权力的关键点；

3、利用土地利用总体规划调整，为用地单位将土地调整为其期望状态，产生权力运行风险点；

4、土地审批（预审）过程中，从中捞取不义之财，产生权力运行风险点；

5、是用地单位不按规定缴纳相关费用，不履行追缴义务，造成国有资产流失，产生权力运行风险点；

6、是土地执法环节中，在测量违法用地面积上，随意减少违法用地面积，产生权力运行风险点；

7、是违法用地处罚自由裁量权的行使，随意性大，产生权力运行风险点；

8、征地补偿环节中，对补偿费的发放监督不力，产生权力运行风险点。

二、统筹安排，查找权力运行制度漏洞