乡镇党建工作调研报告

（一）

机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。我们党自建党以来，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上，积累创造了许多成功的经验和做法，一贯强调将制度建设贯穿始终，并且作为一种制度规定下来，使机关党建工作的各项规章制度日渐完善，形成了一整套完整的工作程序。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制，对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力，促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局，推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。为此，面对新形势、新任务，建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制就显得尤为重要。

一、现状及主要问题

前机关党建工作总体上是好的，但也存在着诸多不适应新时期需要的突出问题。

（一）机关党建方面：

1.部分单位的人员对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。目前，仍有相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。

2.有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关党组织在职权隶属关系上模糊，责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

3.机关党组织的职能定位不明确。有的领导干部把机关党组织等同于群团组织，认为就是组织文体活动、安排学习、动员捐款、收缴党费、接转组织关系等一般性工作，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来对待，对机关党组织的工作定位不准。

4.机关党建工作的经常化、制度化难以实施。有的机关借口业务工作忙，党组织活动联系实际不紧密，党课无新意缺热情，党组织的民主生活会流于形式，没有建立健全党建工作制度，缺乏有效的考核评价体系，机关业务绩效考核与党的工作考核结合不紧密。

（二）党组织服务监督方面。机关党组织在职能的发挥上虽起到了应有的作用，但对机关贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有监督不够的地方。部分机关党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。机关党组织对本单位党员干部和业务的监督管理作用未得到充分发挥。部分单位在行政重大事项上很少听取或不听取机关党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径；机关党组织的监督职能不能得到有效地实施，存在“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，监督机构形同虚设。

（三）党务干部整体素质方面。在看到广大机关党务干部队伍建设取得进展的同时，也应清醒地认识到按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设及科学发展的要求来衡量，机关党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。