吉首市安全隐患排查标准建设方案

为进一步强化落实企业安全生产主体责任，创新安全监管机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据省、州人民政府会有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，按照总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进原则，以企业分类分级管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，以强化安全监管责任机制、考核机制和企业主体责任为抓手，以完善落实安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，逐步建立全市安全隐患排查治理体系。

二、目标任务建立市级安全隐患排查治理体系平台，对企业安全隐患排查治理工作进行全过程管理，对安全隐患和重大隐患治理实施有效监管，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设，建立健全安全生产长效机制。

1、2012年，在摸清企业底数基础上，全面完成各乡镇和全市道路交通客运企业开展行业安全隐患排查治理体系试点建设。

2、2013年在全市工矿企业和其他重点行业（领域）全面推广普及。

3、2014年巩固提高，力争用3年时间基本建立全市安全隐患排查治理体系。

三、工作内容

（一）开展调查摸底和企业分类分级调查、登记各类企业的基本信息，包括企业规模、安全管理和技术水平、主要危险有害因素等，掌握企业底数及其基本情况。依据企业基本情况，结合企业的行业（领域）属性和安全监管工作的相似性，对企业进行分类，对同一类型企业的安全状况进行安全等级评定；确定各级、各有关部门的监管范围，建立按类分级、属地监管的安全监管模式。

（二）制定隐患排查标准依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等有关法律、法规、规章和标准的规定，结合各乡镇、各行业（领域）实际，制定安全隐患排查标准，同时督促指导企业制定完善隐患排查治理工作制度。以安全生产标准化建设评定标准为基础，以安全生产基础管理和现场管理为主要内容，明确各类企业开展隐患排查治理的工作标准和要求，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

（三）建立隐患排查治理信息系统建立安全隐患排查治理信息管理台账，主要包括企业安全隐患自查自报台账，实现隐患排查治理工作的记录和管理。通过台账建立，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患和接受监督指导等工作进行管理，对所有安全隐患的排查治理实施有效监管，及时整改消除隐患。

（四）明确安全监管职责和监管监察方式依据《吉首市人民政府办公室关于印发吉首市安全生产工作职责的通知》（吉政办函〔2011〕7号），落实安全生产综合监管和有关部门、单位的安全监督管理职责，加强相关行业和领域的安全监管，督促指导有关行业（领域）企业开展安全隐患排查治理体系建设。依照企业的分类分级，在监管频次和内容等方面实行差异化监管监察，提高工作的针对性和有效性。