慈溪市农民工党员教育管理问题调查

农民工，是世界工业化历史上的一个新概念，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。在本次调研中，我们把农民工的概念界定为，持有农业户口，在二、三产业企业有相对固定工作的职工。近十年来，随着我市农村产业结构调整步伐的加快，乡镇企业不断壮大，许多农民从农业生产中转移出来，与二、三产业结缘，形成了一支庞大的农民工队伍。目前，全市共有农民工91万，主要由43.2万本地农民工与47.8万外来农民工组成，如果把59万外来人员归入慈溪总人口，农民工要占总人口的56.9%。而且这个数字又不是静止不变，随着社会经济的进一步发展，这个数字还将不断递增。农民工问题是当前理论界研究的一个热点问题。在经济上，农民工是经济快速增长的助推器，为社会主义市场经济作出了巨大的牺牲和贡献。在政治上，农民工是新时期工人阶级的杰出代表，正在逐渐演变为工人阶级的主力军。从组织的角度，研究如何通过加强农民工党员的教育管理，在农民工群体中形成一元化的政治理论核心，确保党的政治地位不动摇，具有十分重要的意义。为此，前阶段，我们对慈溪市农民工党员教育管理的现状进行了初步调查和分析，同时提出了加强农民工党员教育管理一些粗浅的想法和建议。

一、我市农民工及农民工党员的基本情况和特点分析

据调查统计，全市现有农民工911731人，其中本地农民工431909人（包括到市外工作的外出农民工61689名），外来农民工478142人。农民工党员12090名，占全市5万名党员的24%。其中本地农民工党员10088名（包括外出农民工党员1795名），外来农民工党员2002名（注）。不论从绝对数量上来看，还是从在全体党员中所占比例来看，农民工党员是我市党员队伍的一个重要组成部分。从基层党建领域角度来分析，我市农民工及农民工党员群体有六方面特征。

1、分布上的分散性。农民工的分布，受产业布局的影响较大。总体来看，我市民营企业发达，91万农民工分散在全市5万余家大小企业，涉及全市297个村及46个社区。农民工党员组织关系在农村、非公有制企业、社区的分别占49%、46%、5%。随着我市产业集聚度的提高，中心城区、中心镇工商业相对发达，吸引农民工的能力更强，因此，农民工的分布又表现为“散中有聚”。城区及城区周边浒山、宗汉、坎墩三个街道及横河镇，共有农民工党员4231名，占全市农民工党员总数的35%。周巷、观海卫两个镇各有农民工党员1427名、1185名，分别占11.8%和9.8%。这些年，我市大力推进外口公寓和企业宿舍为主的集中居住点建设，也在客观上加深了农民工面上散居、点上聚居的程度。全市现有较大规模的外来务工人员集中居住点77个，集中居住的农民工24327名，其中有外来农民工党员343名。