文化市场现状报告

人大常委会执法检查组关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告

代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告，请予审议。

根据年工作要点的安排，经主任会议研究决定，人大常委会成立了由组长，常委会委员参加的执法检查组，对《文化市场管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施情况进行了执法检查。检查组在文体局负责同志陪同下，于4月22日至24日深入到河镇和文体局，通过听汇报、召开座谈会、入户走访和查看档案资料等方式，对以上各地贯彻实施《条例》的情况进行了重点检查，全面了解了文化市场管理现状。现将执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施《条例》的基本情况

《条例》颁布实施以来，人民政府及相关部门坚持一手抓繁荣、一手抓管理的文化建设方针，在严格文化经营审批程序，规范文化市场秩序的同时，牢固树立培育文化市场理念，为净化社会文化环境，推动文化事业发展，做了很多的工作。

（一）理顺体制，明确责任，综合监管工作机制基本形成。

《条例》颁布实施后，政府按照《条例》中有关管理机构、职责的规定，认真解决文化市场长期存在的多头管理、职责不清的问题，依法明确了文化行政部门为内文化市场的主管部门。文体局成立了文化市场稽查大队，编制5人，已满额配备。委、政府把文化市场的管理工作，列入对各办事处年度目标考核的一项内容，每年签订《文化市场目标管理责任书》。各地文化站积极履行监管职能，与当地工商、公安、中小学等部门协同配合，全基本形成了以文化行政部门为主，工商、公安、卫生等各行政执法部门按照职责分工共同监管，各办事处密切协作积极配合的管理机制和责任体系，为实现文化市场有效监管提供了组织保障。

（二）规范行政许可行为，严格市场准入。

从检查情况看，文化、公安、卫生、工商等相关部门都能按照《条例》中关于文化经营许可及审批的相关规定，把好准入关。文化市场稽查大队每年都与文化经营业主签定目标管理责任书，责任清楚，层层落实，使广大经营者依法经营，诚信经营，安全经营的自觉性逐步得到提高。文化经营许可证年度检审制度执行良好。

（三）制定并落实管理制度，执法行为比较规范。

文化行政管理部门在实施行政执法行为时，能够严格按照《条例》和《文化市场行政执法管理办法》规定的要求和程序进行，依法依规登记立案，全面、客观、公正地进行调查，及时制作执法文书，认真履行备案制度。为进一步规范执法人员的执法行为，文化主管部门还制定了《执法文明用语》、《窗口单位服务承诺制度》、《文化市场稽查工作制度》、《行政执法责任追纠制度》、《重大案件上报制度》等相关工作制度。执法人员在行政执法工作中，有章可循，有法可依，严格按法律、法规和各项制度执行，未发现违法违纪行为。

（四）坚持监管和培育相结合，推动文化市场规范健康发展。