公文思路研究之四：公文常用思路三——因果、比较和递进思路

一、因果思路

因果思路是运用探因和寻果的思维方法形成的文章思路。任何事物或现象与有关事物或现象都有一种因果联系，有果无因、有因无果的事物或现象是不存在的。探因和寻果正是发现事物间必然逻辑联系的一种思维方法。可以由因及果，先分析事情发生的原因，再推导出必然结果、结局、影响或发展态势。也可以由果溯因，先摆出事情结果或现状，再探究导致这种结果或现状的原因、条件或根据。公文写作中，从写作意图和考虑接受心理出发，较多采用由果溯因的思路。

公文写作中采用因果思维方法时，一要全面分析导致结果或现状的原因。在诸多原因中首先抓住主要的、根本的原因，同时也不忽视次要原因。要实事求是地、全面地分析事物的内因和外因，不能只抓一点不及其余，防止片面性和绝对化。二是要深刻地分析导致结果的原因，要多问几个为什么，不能只满足于表面的、浅层面的原因。要深入分析，从原因中去探究产生原因的原因，这就是所谓因因分析。因为有时表面的原因也只不过是个现象，如果我们的分析浅尝辄止，只根据这个表层的原因得出结论，这种认识就可能是十分肤浅的。因此，要力求“打破沙锅问到底”，揭示出最深层的、最根本的、最起作用的原因，这样才有助于抓住事物的本质。比如某厂生产的传统产品出现销售疲软势头，要就此作出调查写出市场销售情况的调查报告。通过调查，发现销售疲软是存在广告宣传不力、营销渠道不畅、产品包装陈旧、产品式样单一、产品质量下降等多种原因。经过分析研究，认定其中质量下降是关键。再进一步分析，质量下降的原因是生产第一线工人不顾质量，检验工不负责任。又深入分析，造成这种状况是管理不善，制度不严，职工普遍缺乏质量意识。再追本溯源，关键在厂领导班子缺乏市场优胜劣汰的竞争意识，只抓产品数量、产值，忽视产品质量。这样层层深入，抓住了深层次的根本原因，提出了“领导重视，狠抓质量，注重宣传，打通渠道”的对策，才能更好地指导工作。

二、比较思路

比较思路是运用比较和鉴别的思维方法形成的一种文章思路。人们认识一切客观事物，总是通过比较来实现的。有比较才有鉴别，比较是一切理解、一切思维的基础。比较就是确定事物之间的差异和相似，鉴别就是辨析、判定，它是比较的结果。比较和鉴别是在事物的相互关系中认识事物本质属性的一种极为重要的思维方法。

（一）越权行文1.部门内设机构行文目前，由于一些体制、机制方面的问题还没有完全理顺，也由于一些工作人员的工作作风等方面的原因，部门内设机构越权行文现象较为普遍，正如xx年10月8日《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》（以...

行政执法岗位责任制1、为使我局纤维质量行政执法工作的管理程序化，明确各岗位的职责，提高工作效率，保证办案质量，特制定本制度。

2、局长负责本局行政执法工作管理。

公文概述（补充）