安徽省人民代表大会常务委员会工作报告

——2010年1月27日在安徽省第十一届人民代表大会第三次会议上省人大常委会副主任任海深

各位代表：

我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

刚刚过去的2009年，是我省积极应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定取得明显成效的一年，也是省人大常委会围绕中心、服务大局，各项工作取得新进展的一年。一年来，在中共安徽省委的坚强领导下，常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把促进经济平稳较快发展作为首要任务，全面履行宪法、法律赋予的各项职责，为推进我省社会主义民主法制建设、促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

一、加强和改进立法工作，提高立法质量和效率

常委会适应经济社会发展需要，认真制定并实施年度立法计划，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的法制保障。全年共审议法规草案14件，通过了11件，其中制定5件，修订、修改6件。审查批准合肥、淮南两市法规9件。调研论证项目的立法工作进展顺利。

着眼转变发展方式，完善经济领域立法。常委会修订通过《安徽省工业企业技术进步条例》，明确企业自主创新的职责，完善政府指导、服务和保障措施，促进企业提高自主创新能力，增强核心竞争力。审议通过《安徽省农产品质量安全条例》，着重对农产品产地、投入品、生产经营、销售者义务以及监督检查作出具体规范，保障农产品质量安全，促进农村经济发展。审议通过《安徽省科学技术普及条例》，对于依法开展科普工作，提高全民科学素质，强化科技对经济社会发展的战略支撑，将起到保障和促进作用。审议通过《安徽省港口条例》、《安徽省古树名木保护条例》，为进一步扩大对外开放，建设生态安徽创造良好法治环境。

坚持立法为民的宗旨，加强社会领域立法。针对物业管理中出现的新情况、新变化，常委会及时修订《安徽省物业管理条例》，多次召开座谈会、论证会，听取有关部门、物业服务企业、业主代表和专家的意见，同时将修订草案在媒体公布，公开征求社会各方面意见，对征求到的意见、建议认真研究吸纳。修订后的条例，就社会普遍关注的业主大会成立、业主委员会运作、物业服务费收取、专项维修资金使用和管理、小区配套设施产权归属等作出明确规范，有利于依法维护业主和物业服务企业合法权益。根据未成年人的特点和需求变化，修订通过《安徽省未成年人保护条例》，完善未成年人权利的优先保护、家庭保护和特殊群体保护措施，更好地保障未成年人健康成长。总结法律援助实践经验，修订通过《安徽省法律援助条例》，将家庭暴力、坑农害农、拖欠农民工工资、见义勇为方面的维权服务纳入法律援助范围，进一步明确法律援助申请和受理程序、工作责任和法律责任。审议通过《安徽省华侨捐赠条例》，对于发挥华侨捐赠在公益事业中的作用，促进我省公益事业发展具有重要意义。

常委会还审议了《安徽省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》、《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》和《安徽省广播电视管理条例》草案，对我省现行法规开始全面清理。