关于行政单位实施规范性管制的建议

各区县人民政府，市政府各部门

、各直属机构：

《市行政机关规范性文件管理规定》实施五年来，我市行政机关规范性文件统一制定、统一审查、统一发布的“三统一”制度基本形成，在维护法制统一，保证政令畅通和法律、法规、规章正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益方面发挥了重要作用。年12月3日市政府发布关于修改《市行政机关规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）的决定（市政府令第119号），进一步完善规范性文件管理制度。为做好《规定》的贯彻实施工作，推进各级行政机关依法行政，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识《规定》修订的重要意义

规范性文件是行政机关贯彻实施法律、法规、规章和上级行政机关决定和命令、履行法定职责的重要手段，是行政决策的重要载体，在保证行政管理顺利实施，推进依法行政方面，发挥着重要作用。但在实践中，部分规范性文件制定机关偏重文件制定，忽视或者轻视文件的修改、废止，以至一些落后于社会经济发展或者与上位法相抵触的规范性文件未能及时得到清理。近年来，国务院和省政府相继发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广东省人民政府关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》等文件，对规范性文件管理工作提出建立定期清理制度和有效期制度等新要求。因此，此次《规定》的修订，是我市贯彻落实国家和省的要求，进一步完善行政机关规范性文件管理制度的重要举措，有利于促进制定机关重视规范性文件的清理工作，也有利于行政相对人对自己的行为建立稳定的心理预期，保护行政相对人的合法权益。各区县、各部门要进一步提高对此项工作重要性的认识，把贯彻实施《规定》作为全面推进依法行政的一项重要工作抓紧抓好。

二、严格执行规范性文件有效期制度

1、进一步加强对市政府规范性文件的管理，建立市政府规范性文件有效期制度。年1月1日以后出台的市政府规范性文件，一律实行有效期制度，即：年1月1日以后出台的市政府规范性文件有效期自施行之日起不超过5年；标注‘暂行’或者‘试行’的，其有效期自施行之日起不超过2年；属安排部署工作并有时限要求的，其有效期不得超过工作时限。有效期届满，市政府规范性文件自行失效。市政府规范性文件有效期届满前六个月，实施部门认为有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果重新修改，按程序上报市政府批准后向社会公布实施。

2、市政府各部门、各区县人民政府及其工作部门、镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件应当规定有效期。有效期届满，规范性文件自行失效。各区县、各部门应按照《规定》要求，严格执行规范性文件有效期制度，对有效期届满的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

共2页，当前第1页12s（"hzh3"）;s（"hzh4"）;s（"hzh4b"）;关于行政单位实施规范性管制的建议相关内容：《小学低年级学生良好习惯的培养》实施方案一、课题的提出及研究基础：随着社会经济的发展，独生子女的增多，小学教育出现了令人担忧和值得深思的问题。目前，尤其是低年级小学生的学习习惯和行为习惯存在着很多问题，比如以自我为中心，厌学、做事马虎，不爱惜东西，对人没礼貌等...

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