卫生厅卫生改革作风建设意见

2008年是加快推进我省卫生改革与发展的重要一年。为完成我厅今年确定的目标任务，更好地服务发展、服务基层、服务群众。现根据上级部署，并结合工作实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和省委十一届三次、四次全会精神，坚持以科学发展观统领我省卫生发展全局，以全心全意为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务为根本宗旨，以思想解放推进卫生改革，以开拓创新促进卫生科学发展，以人民满意为标准改进作风，以规范服务和提高效能为重点加强机关内部建设，着力建设“为民、务实、清廉”、服务高效、人民满意的服务型机关，为实现我省卫生事业又好又快发展提供有效的服务和保障。

二、重点工作

（一）解放思想，加强调研，科学谋划卫生改革与发展

今年，卫生工作将进入一个全面推进改革、解决深层次矛盾的关键时期。按照党的十七大提出的建立基本医疗卫生制度的目标，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧密结合实际，认真研究新情况新问题，转变观念，拓展思路。

以思想的解放指导改革。坚持用十七大明确的卫生改革目标和改革方向统领卫生改革，用科学发展观指导卫生改革，发扬开拓创新、勇于探索的精神，树立攻坚克难、敢为人先的勇气，推动思想的大解放。坚决消除安于现状、因循守旧、设置禁区的思想束缚，从全局上谋划、在难点上求突破、在创新上求发展、在落实上下功夫，围绕“四大体系”建设，进一步理清思路，大力推进医疗卫生改革。

通过深入调查研究谋划改革思路。深入基层调查研究是科学谋划改革发展新思路新举措的有效方法，也是机关工作的根本方法和机关干部的基本功。要在落实重点工作的同时注重研究问题，把落实工作与研究问题有机结合起来，尤其是厅领导和各处室主要负责人，要善于思考问题，做到有思想、有见解、有思路、有创新、有闯劲。认真做好厅党组今年确定的重点调研课题，并在调研中，总结经验，剖析问题，找准改革的突破口。每位机关干部要结合自身工作，集中精力研究一个问题，形成有份量的调研报告，提出意见和建议，为科学决策提供依据。

（二）求真务实，扎实工作，在解决看病就医问题上求突破

“病有所医”是十七大提出的解决民生的“五有”要求之一，医疗卫生工作是重点解决的“六大民生”问题之一。面对新的形势、新的任务，抓住发展的新机遇，迎接改革的新挑战。

农村卫生有新发展，让健康工程惠及更多农民。巩固完善新型农村合作医疗制度，把加强监管、规范服务、提高满意度作为一项重要工作来抓。今年，各市新农合参合率达到95%，最低筹资水平达到每人不低于100元，苏南及苏中有条件的地区筹资水平要更高一些。进一步调整和完善补偿方案，建立合理的结报补偿机制，各地住院补偿封顶线提高到6万元以上，基金使用率达到90%以上，参保农民费用平均补偿比全面达到35%以上。积极构建新型农村卫生服务体系，完善以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络，重点扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院，3000个村卫生室改善基础设施设备条件，力争再建成50个农村示范社区卫生服务中心。全面落实农村基本公共卫生服务，按照省政府规定的人均不低于8元的标准，确保专项资金按时足额落实到位。采取多种形式，因地制宜，整体推进农村改厕工作，确保年内完成卫生改厕83万座，卫生户厕普及率达67%以上。