新《信访条例》实施后接待群众来访工作办法

为规范来访接待工作，妥善处理群众来访事项，切实保护来访群众的合法权益，根据国务院《信访条例》、《xx省信访条例》的有关规定和中国共产党xx市委、xx市人民政府信访局（以下简称市信访局）的工作职责，结合来访接待工作实际，制定本暂行办法。

一、工作职责与受理范围

接待市内外公民、法人或者其他组织以及境外人士向市委、市政府及其领导同志（包括副秘书长），市委办公厅、市政府办公厅、市信访局反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访；交办、转送、督办来访事项；协调处理重大、疑难来访问题；综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向市委、市政府和市委办公厅、市政府办公厅领导同志反映重要的来访情况；向县、区和市直部门通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改善工作的建议；对下级或部门信访工作机构进行业务指导。来访工作情况纳入市信访工作目标管理考核和公务员绩效考核范围。

对以下来访事项不予受理：

1.属于各级人民代表大会、县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

3.有权处理的党政机关已经受理或正在办理的；

4.无实质性内容的来访事项；

5.其他不属于市委、市政府职权范围内的事项。

对以下来访事项不再受理：

1.有权处理的党政机关已经复核终结的；

2.来访人不服办理、复查意见，无正当理由未在法定期限内提出复查、复核请求的。

二、工作原则

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；坚持预防和化解矛盾、纠纷相结合的原则；坚持公开、便民和双向规范的原则。

三、工作程序

（一）登记

对所有来访事项都应进行登记，录入计算机信息管理系统。登记要简化手续，高效便捷，客观、准确地反映来访情况。

登记项目应当包括。来访时间，来访人基本情况，通信（讯）地址或方式，人数，事由、具体诉求，有无信访事项处理意见，是否初访，是否通过其他方式反映过同一来访事项。

（二）告知

对不予受理、不再受理的来访事项，登记接待人员向来访人出具来访事项不予受理或不再受理告知书（附件1、2），对属于人大、法院、检察院职权范围内的以及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项，告知来访人依法向有关机关提出。

对同一对象的同一来访事项，来访事项告知书只出具一次，以后即可口头告知。

（三）安排接谈

以下情况应予接谈：

1.集体上访；

2.属党政部门处理的个体、群体初访；

3.符合法律政策规定应该解决而未解决的个体、群体重复上访；

4.其他需要安排接谈的。凡安排接谈的，登记人员在《来访人员登记表》上填写编号、加盖接谈印章。

（四）接谈

1.接待工作人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看、核实《来访人员登记表》和相关材料；听取来访人的陈述，询问有关情况；做好笔录或在计算机中录入来访人反映问题的主要事实、理由及要求；来访人以往的信访过程和处理情况；越级上访、集体上访、重复上访的原因；来访人的异常、过激言行；联合接待和协调处理情况。接待工作人员发现登记内容有误，应及时修正。