是借用公款 还是挪用公款
王某系电站站长，1995年至1998年间先后十多次向站财务借钱，并出具欠条。所借款项累计达八万余元，全部用于自己经营的砖瓦生意，至案发时一直没有归还。
办案人员对王某的行为如何定性有两种分歧意见：
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