是不当得利还是私分国有资产

案情：

1998年10月25日，国家烟草专卖局在海口召开“全国烟草系统统计工作会议”，海南省烟草专卖局（公司）决定，会议由财务审计处负责承办。参加会议人员为各省级局主管统计工作的处长和有关专业人员。会议在海口市金龙大酒店。会务费用来源于国家局拨款2万元及参加会议的代表按3400元、3500元或3900元的不同标准缴纳。会议结余会费5万余元。被告人李伟英（财务审计处长）、张成有（财务审计处副处长）共同协商，认为会议期间，该处工作人员较为辛苦，决定将该款作为补贴平均分给财务审计处的人员。被告人李伟英、张成有各分得4000元。

1999年3月15日，国家烟草专卖局在海口召开“烟草行业财务审计工作会议”，会议仍由海南省烟草专卖局（公司）财务审计处负责承办。参加会议人员为各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局财务处长、审计处长等共128人。会议定在海口市国际金融大厦。该会议收取会费共计30万元，其中3万元为国家局拨款，其余均为与会代表按定标准缴纳。会后结余会费10万余元。被告人李伟英（财务审计处长）、张成有（财务审计处助理调研员）和廖彦（财务审计处副处长）、彭能欣（财务科长）四人共同协商，仍以该处人员接待会议辛苦为由，决定将该款以补贴形式私分，并定下不同标准：一档每人3000元，二档每人5000元，三档每人10000元。被告人李伟英、张成有均属三档，各得10000元。

案发后，国家烟草专卖局纪检监察组工作人员找被告人李伟英谈话时，被告人李伟英遂交待了两次私分会议节余款的事实，并于1999年12月18日退赃14000元。被告人张成有亦于2000年1月27日退赃10000元。

审判：