论城市住宅小区非营业性配套设施的共有性质

规模化方向发展的趋势，出现了以住宅小区为主的城市房地产开发现状。但是，房地产开发企业擅自减少小区非营业性配套设施，或将非营业性配套设施产权办理于其名下的情况屡屡发生，这极大地损害了小区内房地产产权人或使用人的合法权益，使房地产产权人或使用人无法行使选择物业管理公司的权利，或导致物业管理工作无法正常开展。因此，对小区非营业性配套设施的产权性质进行探讨是有益的，也是必要的。

一、配套建设是国家法律规定房地产开发企业应当承担的义务。

《城市房地产管理法》第24条规定，“房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相一致的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。”第26条第1款规定，“房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。”《城市房地产开发管理暂行办法》第6条规定，“房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拔前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。”“《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；