吉林省战略性新兴产业发展的金融支持

作者/高芸张秀岩

面对当前严峻的发展形势，吉林省作为老工业基地，发展的惟一出路是产业结构优化升级，而产业升级最有效的举措就是培育和发展战略性新兴产业。但是，战略性新兴产业的投资周期长、技术研发和产业化方向的不确定性较强，而且不同发展阶段又具有不同特点，产业链的各个环节还存在差异，这些特征决定了其所需用的资金数额巨大，融资难度较高。金融的支持可以为战略性新兴产业聚集资金，促使资金得到有效的利用，促进结构调整、技术进步，并且有利于本地区信用制度的建设。所以战略性新兴产业的发展离不开金融支持，发达的金融体系和良好的金融环境是战略性新兴产业快速成长的重要保障。

为更好地加大对战略性新兴产业的金融支持，吉林省应当借鉴国内外的相关经验，加大改革创新力度，完善融资体系。

一、推行政府金融支持为主的融资模式

在战略性新兴产业的融资模式上，国家层面的肯定和扶持会给社会各界的融资主体带来更多的信心和投资偏好，而且，政府的金融支持也会给战略性新兴产业注入很多的资金活力。战略性新兴产业在起步阶段一般都需要巨额资金的支持，特别是在研发方面，政府的直接融资和税收上的优惠成为战略性新兴产业发展的坚强后盾。如：尽管美国是以市场为主导的融资模式，但在战略性新兴产业方面，为支持节能环保产业，美国政府早在1980年就成立了“超级基金”，用以治理危害废物污染。此外，美国通过了能源政策法案，对个人和企业使用可再生能源做了一系列的税收减免。

为鼓励从事战略性新兴产业的企业去不断实施技术创新和技术进步，吉林省政府应以财政出资方式来设立与发展政府战略性新兴产业基金。该政府基金主要用于支持从事战略性新兴产业的企业去进行技术创新和技术进步，以尽可能在资金面上鼓励和支持战略性新兴产业的技术升级。（）同时，政府还可运用财政政策，如税收优惠、减免等手段，引导目前大量闲置的民间资本投资于低风险的战略性新兴产业，以促进全社会共同支持战略性新兴产业的规模升级。

二、建立适合战略性新兴产业特点的间接融资模式

政府的财政支持仅能在短期内解决企业发展的部分资金需求问题，不能长期对企业的科技研发形成强有力的保障，并且也不利于锻炼企业自主生存能力和竞争能力。而以信贷市场为主体的间接融资模式，仍是吉林省目前最主要的融资渠道，今后应结合战略性新兴产业技术含量高、企业规模小、市场风险大的特点，拓宽投融资业务范围，规避投融资市场风险。

（一）创新符合战略性新兴产业特点的贷款种类。